來源：中國經(jīng)濟(jì)時報

“預(yù)計今年我國煤炭市場供需將保持基本平衡態(tài)勢，煤炭需求將保持適度增加，煤炭產(chǎn)量將保持增長、增幅回落，進(jìn)口煤進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)節(jié)補(bǔ)充國內(nèi)煤炭市場的積極作用?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華在3月28日召開的中國煤炭工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)布會上作出上述表示。

當(dāng)前，我國煤炭市場現(xiàn)貨價格正向合理區(qū)間回歸。2022年10月份以后，隨著我國動力煤供需形勢逐步改善、煤炭進(jìn)口快速恢復(fù)，動力煤市場價格持續(xù)下行，年末北方港口動力煤市場價格較年內(nèi)高點下降500元/噸，并繼續(xù)向合理區(qū)間回歸。

“但當(dāng)前國際能源供需形勢依然錯綜復(fù)雜，加之受地緣政治沖突、極端天氣、水電和新能源出力情況、安全環(huán)保約束等不確定因素影響，區(qū)域性、時段性、品種性的煤炭供需矛盾依然存在。”郭中華坦言。

今年煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)有望達(dá)到相對平衡

今年設(shè)定國內(nèi)生產(chǎn)總值5%左右的增長目標(biāo)，將對煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生哪些影響？中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副理事長石瑛表示，近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長與煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)呈正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速的起伏帶動了煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的起伏變化。今年我國經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定為5%左右，說明宏觀經(jīng)濟(jì)增長好于去年，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的帶動下，預(yù)計今年我國煤炭消費(fèi)將保持增長態(tài)勢，增速有可能超過去年。其中，電力行業(yè)仍是拉動我國煤炭消費(fèi)的主要動力，預(yù)計電煤消費(fèi)將平穩(wěn)增長，冶金、建材和化工等行業(yè)煤炭消費(fèi)將保持穩(wěn)健增長。自2021年以來，我國煤炭產(chǎn)量實現(xiàn)快速增長，煤炭供需緊張局面已經(jīng)得到明顯改善，今年相關(guān)部門將繼續(xù)著力穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，煤炭產(chǎn)量有望保持增長態(tài)勢，但是增速將有所回落。“綜合來看，今年煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)在總量上有望達(dá)到相對平衡?！?/span>

郭中華預(yù)計，今年全國煤炭供給體系質(zhì)量提升、供應(yīng)保障能力增強(qiáng)，煤炭中長期合同覆蓋范圍擴(kuò)大，中長期合同履約監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，市場總體預(yù)期穩(wěn)定向好，煤炭運(yùn)輸保障能力持續(xù)提升，煤炭市場供需將保持基本平衡態(tài)勢。

石瑛分析稱，從一季度來看，目前我國煤炭供需總體保持相對平穩(wěn)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好以及氣候因素的帶動下，今年迎峰度夏、迎峰度冬等煤炭消費(fèi)高峰時期，在部分地區(qū)仍有可能出現(xiàn)煤炭供應(yīng)偏緊的情況。因此，今年要繼續(xù)做好煤炭保供穩(wěn)價工作，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。未來，我國將繼續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，主要耗煤行業(yè)將穩(wěn)步實施節(jié)能降碳行動，我國煤炭消費(fèi)可能呈現(xiàn)在區(qū)間波動這一態(tài)勢，煤炭消費(fèi)增長空間有限。為防范出現(xiàn)煤炭過剩的局面，建議有關(guān)方面和煤炭企業(yè)要加強(qiáng)煤炭市場運(yùn)行監(jiān)測，跟蹤主要耗煤行業(yè)發(fā)展變化，提高煤炭的供給彈性，力爭根據(jù)市場變化實時調(diào)整煤炭產(chǎn)能釋放節(jié)奏和力度，促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。

推動煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)

富煤貧油少氣是我國的國情，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。郭中華認(rèn)為，在未來一個時期內(nèi)，煤炭作為我國主體能源，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行、確保國家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定任務(wù)艱巨。同時，隨著碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的深入實施，煤炭行業(yè)既承擔(dān)能源保供責(zé)任，又面臨降碳壓力，建設(shè)新型煤炭工業(yè)體系，推動煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。

立足我國能源資源稟賦，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。我國煤炭資源豐富，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，還要做好煤炭這篇文章。郭中華強(qiáng)調(diào)，重點是著力構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，著力提升煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力，著力開展煤炭清潔高效利用攻堅，著力建設(shè)現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化教育科技人才支撐，著力健全完善高標(biāo)準(zhǔn)煤炭市場體系。

“在光伏、風(fēng)電等可再生能源尚未形成安全可靠替代的形勢下，煤炭仍然承擔(dān)著我國能源兜底保供的重任，迫切需要創(chuàng)新煤炭產(chǎn)能管理和煤礦生產(chǎn)管理體制機(jī)制，建立煤礦彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)機(jī)制，提高煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)和應(yīng)急保障能力?！惫腥A建議，研究建立煤礦彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)管理辦法，綜合考慮煤礦資源條件以及現(xiàn)代化程度等進(jìn)行科學(xué)評估分類，推動煤炭產(chǎn)能由剛性管理轉(zhuǎn)為彈性管理，夯實全國煤炭安全生產(chǎn)穩(wěn)定供應(yīng)的制度基礎(chǔ)。建立煤礦以增補(bǔ)欠、以減讓盈的彈性生產(chǎn)機(jī)制。推動煤炭彈性產(chǎn)能和煤礦彈性生產(chǎn)試點示范，在推動試點示范的工作中，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成一系列有效的方法。