古應(yīng)急字(2019)398號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦公室，各煤炭主體、各煤礦，各安全培訓(xùn)機構(gòu)：

為做好2020年煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，根據(jù)局主要領(lǐng)導(dǎo)“早培訓(xùn)、早驗收、早復(fù)工、早復(fù)產(chǎn)”及省應(yīng)急廳煤礦安全培訓(xùn)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、分類指導(dǎo)、教考分離”的原則，依據(jù)應(yīng)急部“關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見”原國家安監(jiān)總局92號令，原省煤炭廳、原太原市煤炭局關(guān)于培訓(xùn)工作的一系列文件規(guī)定精神，結(jié)合古交市實際情況，經(jīng)請示省廳及太原市局培訓(xùn)處，現(xiàn)將全市2020年煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全培訓(xùn)工作安排如下:

一、安全培訓(xùn)教育

(一)培訓(xùn)對象

煤礦及施工項目部全體人員

(二)培訓(xùn)時間

《培訓(xùn)合格證》初訓(xùn)及再培訓(xùn)、《上崗證》培訓(xùn)、全員培訓(xùn)必須在煤礦礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前完成。

(三)培訓(xùn)職責(zé)

1.市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全市煤礦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，履行監(jiān)督職責(zé);煤炭主體、煤礦(以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè))負(fù)責(zé)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，履行企業(yè)培訓(xùn)主體職責(zé);古交市煤炭安培中心負(fù)責(zé)對煤礦委托范圍的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，履行安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)職責(zé)。

2.對煤礦企業(yè)委托古交市煤炭安培中心開展的其他從業(yè)人員(含施工項目部)培訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院辦公斤(2013)99號文件關(guān)于培訓(xùn)“嚴(yán)格教考分離”規(guī)定，由古交市煤炭安培中心參照其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)時課程講義、課時、教師、考勤等。古交市應(yīng)急局培訓(xùn)教育股負(fù)責(zé)對參加培訓(xùn)人員學(xué)歷、體檢表等資料進(jìn)行審査，下達(dá)辦班文件、組織考試、發(fā)證。煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員的初次安全培訓(xùn)時間不得少于七十二學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于二十學(xué)時。

3.礦企業(yè)負(fù)責(zé)其他從業(yè)人員(含施工項目部)中從事生產(chǎn)作業(yè)人員崗前培訓(xùn)計劃的制定、實施、考核、發(fā)證的組織管理崗前培訓(xùn)(包括轉(zhuǎn)崗培訓(xùn))不得少于42學(xué)時;離開崗位一年以上轉(zhuǎn)崗以及煤礦采用新工藝、新技術(shù)、新材料，使用新設(shè)備必須重新進(jìn)行相應(yīng)崗前培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗;崗前培訓(xùn)大綱由煤礦企業(yè)自行制定。鼓勵煤礦企業(yè)結(jié)合企業(yè)實際編寫實用的針付性的崗前培訓(xùn)講義，分工種組織培訓(xùn)、考核;崗前培訓(xùn)方案報市應(yīng)急局備案。

4.煤礦主體按照培訓(xùn)大綱負(fù)責(zé)組織、實施對從事采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、地測防治水等工作的班組長進(jìn)行安全培訓(xùn)。沒有上一級煤礦主體企業(yè)的，原則上由本單位組織實施;班組長資格初訓(xùn)不得少于90學(xué)時，換證復(fù)訓(xùn)和再培訓(xùn)不得少于24學(xué)時。培訓(xùn)方案報市應(yīng)急局備案。

5.煤礦企業(yè)每年必須組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員特種作業(yè)人員進(jìn)行新法律法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程、新工藝、新技術(shù)、新材料，新設(shè)備等方面安全培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，記錄培訓(xùn)情況。培訓(xùn)條件必須符合國家、省規(guī)定。

6.復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)組織煤礦從業(yè)人員和施工項目部全體人員參加全員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要緊密結(jié)合本礦實際制定，避免與其他從業(yè)人員安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、崗前、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)組織考試。

7.煤礦企業(yè)要精心制定日常培訓(xùn)計劃。2020年全市煤礦安全培訓(xùn)內(nèi)容中必須貫徹應(yīng)急部2019年107號文件“關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見”規(guī)定精神，做到全年培訓(xùn)不斷線。

(四)考核發(fā)證

1.安全培訓(xùn)按照“誰組織培訓(xùn)、誰負(fù)責(zé)考核”的原則，考核按“教考分離”原則組織實施。

2.煤礦其他從業(yè)人員和施工項目部從業(yè)人員接受安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得其他從業(yè)人員《培訓(xùn)合格證》;其中生產(chǎn)作業(yè)人員取得其他從業(yè)人員《培訓(xùn)合格證》后還須結(jié)合具體工作分崗位接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得《上崗證》。持《上崗證》人員不發(fā)生轉(zhuǎn)崗長期有效，取得《上崗證》后方可上崗作業(yè)。

3.煤礦主體對從事采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、地測防治水等工作的班組長按規(guī)定考核合格，發(fā)《班組長安全培訓(xùn)合格證》。

4.上述以外的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，不規(guī)定發(fā)證，但應(yīng)根據(jù)期一規(guī)定內(nèi)容建立培訓(xùn)檔案，并記入一人一檔培訓(xùn)檔案。

5.新工人在取得《其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格證書》和《上崗證》后，須跟班實習(xí)滿4個月，取得師傅(具備中級工以上技能)簽名的實習(xí)合格證明后方可獨立上崗作業(yè)。

(五)監(jiān)督管理

1.市應(yīng)急局培訓(xùn)教育股要加強全市培訓(xùn)檢查制度建設(shè)，今年對縣級以下規(guī)定的考證培訓(xùn)實行備案;加強對煤礦企業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)、人員配備督查力度，加強對煤礦企業(yè)培訓(xùn)計劃實施情況的檢查，加強持證上崗日常管理:根據(jù)執(zhí)法計劃每半年至少開展一次培訓(xùn)專項檢査;局各安監(jiān)站、五人小組在井下安全檢查過程中將從業(yè)人員是否培訓(xùn)、持證列為對井下人員安全檢查內(nèi)容，每月對所轄煤礦進(jìn)行一次包含安全培訓(xùn)內(nèi)容的檢查。

2.涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室對煤礦安全檢查中要加強對從業(yè)人員培訓(xùn)、持證上崗情況檢査，每月不少于1次;必須覆蓋所有從業(yè)人員，并建立培訓(xùn)檢查記錄。

3.煤炭主體要根據(jù)安全生產(chǎn)法、安監(jiān)總局92號令及省應(yīng)急廳定，對安全培訓(xùn)定機構(gòu)、定編制、定職能;督促煤礦完善落安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度:建立、使全從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況;做好各類人員安全生產(chǎn)取證培訓(xùn)，確保持證上崗:每月必須至少組織一次煤礦培訓(xùn)、持證況檢查，建立檢查記錄。

二、持證資格準(zhǔn)入

1.煤炭主體總經(jīng)理、分管安全、生產(chǎn)(基建)、機電副總經(jīng)理、總工程師:煤礦“六長”、副總工程師發(fā)生變動按省政府辦公廳(2010)5號文件及太原市、古交市相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行任職前資格審査;煤礦“六長”、副總工程師按年度進(jìn)行備案登記(表一)、技術(shù)人員按年度進(jìn)行備案登記(表二)。

2.按省應(yīng)急廳關(guān)于國家煤監(jiān)局檢查山西省培訓(xùn)工作通知精神，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前煤礦應(yīng)上報煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)登記備案表(表三)，人員發(fā)生變化及時更新資料;煤礦企業(yè)必須每月上報各類培訓(xùn)統(tǒng)計表(表四)、持證上崗統(tǒng)計表(表五)。

三、具體要求

1.煤礦企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法規(guī)定，建立安全培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)為核心的安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任體系;及時更新安全培訓(xùn)管理制度:在培訓(xùn)場地、師資、教學(xué)設(shè)施等方面完善安全培訓(xùn)條件;完善培訓(xùn)檔案，強化持證上崗;每半年至少開展一次本企業(yè)安全培訓(xùn)大自查。煤礦企業(yè)要規(guī)范管理員準(zhǔn)入門檻，遏制無序流動;搞好人員素質(zhì)提升工作，夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ)。

2.各煤礦企業(yè)培訓(xùn)管理部門要重視2020年度煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前培訓(xùn)工作，加強對項目部培訓(xùn)的組織、管理，根據(jù)本礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間安排，制定合理的“七新”培訓(xùn)、其他從業(yè)人員培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)計劃。委托培訓(xùn)的煤礦要將擬培訓(xùn)人員名單(表六、表七)以文件形式報市應(yīng)急局，由局培訓(xùn)教育股按原國家安監(jiān)總局92號令相關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)資格審查。

3.古交市煤炭安培中心按市應(yīng)急局批準(zhǔn)辦班文件要求組織培訓(xùn)。要保證師資力量，嚴(yán)格按培訓(xùn)計劃組織教學(xué);加強教學(xué)管理，做好培訓(xùn)考勤記錄，建立培訓(xùn)檔案;創(chuàng)造良好的培訓(xùn)生活環(huán)境，確保培訓(xùn)質(zhì)量效果。

4.省應(yīng)急廳、太原市應(yīng)急局出臺新的培訓(xùn)規(guī)定時，局培訓(xùn)教育股應(yīng)及時將補充規(guī)定通知煤礦企業(yè)、各培訓(xùn)機構(gòu)。