2010年1月5日，湘潭市湘潭縣潭家山鎮(zhèn)立勝煤礦發(fā)生一起特別重大火災(zāi)事故，共造成34人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2962萬元。

一、事故煤礦基本情況

立勝煤礦原名新穎煤礦，始建于1984年，1995年更名為立勝煤礦，企業(yè)性質(zhì)為合伙企業(yè)，總股金1765萬元。事故發(fā)生前，該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過期，工商營業(yè)執(zhí)照自2008年起未進(jìn)行年檢，礦長李希東的礦長安全資格證已過期。該礦法定代表人為唐順強(qiáng)，名義礦長為李希東，實(shí)際控制人為唐順強(qiáng)。

該礦屬高瓦斯礦井，沒有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，主要通風(fēng)機(jī)平時(shí)不運(yùn)行，違規(guī)利用與湘潭礦業(yè)公司四礦貫通處回風(fēng)，地面井口均為進(jìn)風(fēng)井。發(fā)生事故的中間立井工作面乏風(fēng)經(jīng)輔助風(fēng)機(jī)排入東井生產(chǎn)區(qū)域的進(jìn)風(fēng)流中，形成串聯(lián)通風(fēng)。

該礦區(qū)面積為0.0362平方公里，保有基礎(chǔ)儲(chǔ)量6.25萬噸。該礦自2000年以來一直在超深越界區(qū)域非法開采，盜采湘潭礦業(yè)公司四礦的煤炭資源。

二、事故發(fā)生、救援情況

1月5日中班，該礦共安排85人從主立井入井，分布在:東井生產(chǎn)區(qū)域33人，西井生產(chǎn)區(qū)域30人，中間立井生產(chǎn)區(qū)域12人，技改暗斜井區(qū)域10人。12時(shí)5分，中間立井停電，-240m水平推車工劉興懷向中間立井三道暗立井井底走去的途中聞到橡膠味，并見到煙霧，到三道暗立井底看到暗立井內(nèi)吊籮上方電纜著火，他叫西井絞車司機(jī)馬健春向調(diào)度室報(bào)告后，隨即升井。馬健春報(bào)告調(diào)度室后，與劉幟征一起到三道暗立井察看火情時(shí)，看到吊籮、電纜、塑料管、木支架燃燒，火勢(shì)越來越大，然后他們2人與其他6名作業(yè)人員一起安全升井。12時(shí)30分，西井帶班班長唐建安在-500m水平發(fā)現(xiàn)煙霧、橡膠燒焦氣味后，立即通知各作業(yè)地點(diǎn)人員撤離。西井生產(chǎn)區(qū)域21名作業(yè)人員經(jīng)湘潭礦業(yè)公司四礦-500m水平八石門逃生。技改暗斜井作業(yè)區(qū)域、中間立井、東井生產(chǎn)區(qū)域共13人經(jīng)主立井安全升井。另外，值班礦長王光某、中間立井2名輔助作業(yè)人員、東井5名作業(yè)人員等8人在事故發(fā)生前已升井。至此，事故當(dāng)班下井的85人中，安全升井和逃生51人，共有34人被困井下。

礦調(diào)度室接到中間立井三道暗立井電覽著火報(bào)告后，生產(chǎn)副礦長陳立金帶領(lǐng)有關(guān)人員入井觀察，即向調(diào)度室報(bào)告井下災(zāi)情，要求召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)救援。13時(shí)30分，礦方向鎮(zhèn)安監(jiān)站報(bào)告了事故情況;13時(shí)42分，鎮(zhèn)安監(jiān)站向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和縣有關(guān)部門作了報(bào)告。13時(shí)43分，礦方召請(qǐng)湘潭礦業(yè)公司救護(hù)隊(duì)救援。

接到事故報(bào)告后，湘潭市委市政府、湘潭縣委縣政府迅速成立了事故救援指揮部，立即開展事故救援工作。從湘潭、長沙、婁底等地調(diào)集了5支救援隊(duì)伍，迅速投入救援工作。15時(shí)30分，湘潭礦業(yè)公司救護(hù)隊(duì)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，立即開展井下救援工作，隨后其他救護(hù)隊(duì)相趕到參與救援。到1月6日9時(shí)10分，救護(hù)隊(duì)先后搜尋到25名遇難礦工遺體。

救援人員對(duì)災(zāi)區(qū)有害氣體進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)井下有害氣體濃度逐漸升高。1月6日19時(shí)10分，-240m水平火區(qū)附近一氧化碳濃度高達(dá)7000pm，甲烷濃度為5.1％，溫度為63℃，隨時(shí)有瓦斯爆炸危險(xiǎn)。1月7日上午，事故救援指揮部為防止發(fā)生次生事故，經(jīng)組織專家論證，決定暫停井下搜救工作;為防止立勝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸波及相鄰礦井，決定先封閉湘潭礦業(yè)公司四礦-450m水平和-500m水平與立勝煤礦聯(lián)通的通風(fēng)口，并于1月8日實(shí)施了封閉。根據(jù)井下災(zāi)情變化，于1月9日凌晨對(duì)地面5個(gè)井口實(shí)施了密閉。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

立勝煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)勲設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊媒層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員室息傷亡。

(二)間接原因

1.立勝煤礦長期超深越界盜采資源。該礦批準(zhǔn)開采深度為+100m水平至-124m水平，實(shí)際開采深度已達(dá)到-640m水平，違法超深達(dá)516m。

2.借技改名義違法組織生產(chǎn)。在采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過期的情況下，拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，且在技改期間不按設(shè)計(jì)施工，違法組織生產(chǎn)。

3.安全生產(chǎn)管理混亂。礦井超深越界區(qū)域未形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，利用鄰近礦井回風(fēng)，通風(fēng)設(shè)施不全，采區(qū)之間違規(guī)串聯(lián)通風(fēng);-240m水平以下均為“獨(dú)眼井”開采，無安全出口，使用吊籮提升;入井人員未配帶自救器。

4.重大隱患不治理。2009年8月中旬，該礦機(jī)電班班長唐應(yīng)龍?jiān)谥虚g立井-240m水平檢修開關(guān)時(shí)就曾發(fā)現(xiàn)開關(guān)內(nèi)電纜芯線端口滴水和三道暗立井電纜漏電。但該礦沒有采取措施治理隱患。

5.違規(guī)使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝。各暗立井違規(guī)使用調(diào)度絞車配自制“吊籮”提升;違規(guī)大量使用DW80開關(guān)、QC83磁力啟動(dòng)器等淘汰設(shè)備;采用巷道式采煤，以掘代采。

6.勞動(dòng)組織管理混亂。出入井管理不嚴(yán)格，入井作業(yè)人數(shù)不清，生產(chǎn)作業(yè)地點(diǎn)未統(tǒng)一向生產(chǎn)調(diào)度室報(bào)告下井人員人數(shù)，礦燈未進(jìn)行集中管理，入井和出井人員登記制度執(zhí)行不嚴(yán)。

7.安全監(jiān)督方面存在的問題。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)46名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，28名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，18名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

同時(shí)，責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成湘潭市人民政府依法關(guān)閉立勝煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有關(guān)部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關(guān)證照。

五、事故性質(zhì)

湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。