來源：煤礦安全網(wǎng)

一、概述

2020年1月11日16時(shí)23分，重慶市南川區(qū)水江煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司水江煤礦+430mS14煤倉發(fā)生一起其他事故，死亡1人、輕傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失184.64萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2020年1月11日12時(shí)，采煤隊(duì)副隊(duì)長甯小林（死者）主持召開班前會(huì)，共12人參加。當(dāng)班工作安排：王文東、梁述倫（傷者）、趙大友（傷者）、羅光華4人到S14煤倉清理煤炭，由副班長王文東負(fù)責(zé)；其他8人到S5133采煤工作面回柱放頂，由班長韋統(tǒng)權(quán)負(fù)責(zé)，并強(qiáng)調(diào)了采煤工作面回柱及煤倉清理的安全注意事項(xiàng)。

班前會(huì)結(jié)束后，13時(shí)30分，班組人員乘坐平巷人車入井。14時(shí)30分，王文東班組4人到達(dá)S14煤倉，王文東安排羅光華、趙大友負(fù)責(zé)放煤裝車，王文東、梁述倫負(fù)責(zé)煤倉清掏煤炭，梁述倫操作，王文東監(jiān)護(hù)。工作安排好后，他們開始掏煤炭和裝車工作，裝完13車后車場(chǎng)無空礦車，趙大友到煤倉告知王文東，王文東、梁述倫、趙大友便到放煤口車場(chǎng)休息。15時(shí)50分，空礦車到達(dá)車場(chǎng)，4人繼續(xù)按分工開展工作。16時(shí)，安監(jiān)員（安全檢查工）楊國六到達(dá)煤倉車場(chǎng)并進(jìn)入煤倉查看，看到整個(gè)煤倉呈漏斗形，煤倉邊緣煤堆有2米多高，梁述倫站在煤堆頂部正在向煤倉底部溜煤口鏟煤，王文東在監(jiān)護(hù)，兩人系著安全繩。楊國六在煤倉看了一會(huì)兒，煤堆突然失穩(wěn)垮落，梁述倫隨煤炭下溜到煤倉底部附近，同時(shí)被下溜的煤炭掩埋至胸部。

三、事故原因、類別及性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)調(diào)查和分析認(rèn)定，事故的直接原因是：

當(dāng)班采煤隊(duì)副隊(duì)長甯小林未采取安全措施進(jìn)入煤倉盲目施救，被垮落的煤炭掩埋致其死亡。

（二）間接原因

經(jīng)調(diào)查和分析認(rèn)定，事故的間接原因是：

1. 礦井安全生產(chǎn)管理混亂。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力，未組織對(duì)煤倉進(jìn)行隱患排查治理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故煤倉易堆集煤炭的事故隱患。對(duì)重點(diǎn)工作安全管理失控，未將進(jìn)入煤倉進(jìn)行清理作為一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)工作進(jìn)行安全管控，礦井對(duì)此項(xiàng)工作長期處于失控狀態(tài)，任由采煤隊(duì)自行安排。礦井安全管理人員嚴(yán)重失職，安全副礦長在得知當(dāng)班采煤隊(duì)將進(jìn)行煤倉清理工作后，未采取任何措施進(jìn)行管控，知而不管。

2.現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位。事故當(dāng)班，礦井未按《+430mS14煤倉清理的安全技術(shù)措施》規(guī)定安排礦級(jí)、隊(duì)級(jí)、安監(jiān)員全程跟班督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理處于失控狀態(tài)。礦級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)、跟班隊(duì)干在事故發(fā)生前，均未到過S14煤倉檢查，未將S14煤倉作為重點(diǎn)安全檢查地點(diǎn)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止職工現(xiàn)場(chǎng)違章行為。

3.礦井對(duì)職工安全教育和培訓(xùn)不到位。未能教育和督促職工嚴(yán)格執(zhí)行《+430mS14煤倉清理的安全技術(shù)措施》，礦井組織的安全培訓(xùn)參加人員不齊，2019年7月、11月采煤隊(duì)兩次學(xué)習(xí)記錄中，均無王文東、梁述倫的參加貫徹學(xué)習(xí)培訓(xùn)的簽字記錄，且事故當(dāng)班班前會(huì)也未認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)清理煤倉的安全技術(shù)措施。

3.職工安全意識(shí)淡薄。職工掌握崗位危險(xiǎn)因素和防范措施認(rèn)識(shí)不足，事故當(dāng)班副班長王文東工作安排不當(dāng)，將入礦不久、從來未從事過煤倉清理工作的人員安排到清理煤倉的危險(xiǎn)崗位；梁述倫清理煤倉煤炭時(shí)站位不當(dāng)，且系安全繩時(shí)操作失誤，安全繩預(yù)留過長，導(dǎo)致煤堆垮落時(shí)隨煤炭下溜到煤倉底部附近。

（三）事故類別及事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，水江煤礦1月11日井下S14煤倉發(fā)生的事故類別為一般其他事故，事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、整改及防范措施

（一）加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析研判，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)殡[患，常態(tài)化開展隱患排查治理，對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷進(jìn)行全面排查，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化安全管理，理順管理關(guān)系和管理層次，全面排查安全管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕管理失控、知而不管和管而無效的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)。強(qiáng)化職工安全意識(shí)教育，提升職工安全操作技能和自我保護(hù)能力，教育和督促職工嚴(yán)格執(zhí)行礦井安全管理規(guī)章制度和“三大規(guī)程”，遵守各崗位、工種的各項(xiàng)安全措施規(guī)定，堅(jiān)決糾正各作業(yè)環(huán)節(jié)習(xí)慣性違章行為、冒險(xiǎn)蠻干行為和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)僥幸麻痹、圖簡單省事、“偷工撿懶”的思想和行為，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員自主保安和互助保安意識(shí)，強(qiáng)化互相監(jiān)督和提醒。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查。礦井各級(jí)安全管理人員要切實(shí)增強(qiáng)防范各類生產(chǎn)安全事故的意識(shí)和能力，認(rèn)真開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)和專業(yè)排查相結(jié)合，確保排查不留死角。建立責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)督巡查、跟班隊(duì)干和安全檢查員現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正“三違”行為。對(duì)重點(diǎn)工作和要害地點(diǎn)，要有專門的安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)盯守，確保安全措施落實(shí)到位，做到不安全不生產(chǎn)。

（四）強(qiáng)化煤礦精細(xì)化安全管理。在全面抓好“一通三防”、頂板管理、水害防治等防重防大工作的同時(shí)，把精細(xì)化安全管理落到實(shí)處，認(rèn)真清理從礦長到每一位員工的崗位責(zé)任，分層級(jí)、分專業(yè)，按崗位進(jìn)行排查，明確各崗位的職責(zé)、明確各項(xiàng)工作的管理責(zé)任，系統(tǒng)分析、責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證安全生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)安全投入。清醒認(rèn)識(shí)礦井虧損嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題，必須千方百計(jì)引進(jìn)資金，迅速改變長期拖欠工資、生產(chǎn)急需材料設(shè)備不能及時(shí)購買的被動(dòng)局面。重新構(gòu)建礦級(jí)安全管理班子，對(duì)礦級(jí)管理人員進(jìn)行大調(diào)整，強(qiáng)化礦級(jí)管理人員職責(zé)，對(duì)不稱職、不盡責(zé)的安全管理人員堅(jiān)決撤職。

（六）認(rèn)真開展事故警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)。要全面深入分析礦井在管理制度、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、教育培訓(xùn)等方面事故暴露出的問題，進(jìn)一步規(guī)范安全管理體系，采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，不斷夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。