來源:煤礦安全網(wǎng)
一、概述
2019年11月25日3時7分,貴州萬峰礦業(yè)有限公司織金縣三甲鄉(xiāng)三甲煤礦(以下簡稱三甲煤礦)四盤區(qū)41601運輸巷掘進工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,造成7人死亡、1人受傷,直接經(jīng)濟損失1312萬元。
二、事故發(fā)生經(jīng)過
2019年11月24日8時23分,外部電網(wǎng)停電,三甲煤礦啟動柴油發(fā)電機供電,保持井下通風(fēng)排水和瓦斯抽采。當(dāng)日8點班和16點班未安排井下生產(chǎn)作業(yè)。帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員、瓦檢員正常入井巡查。
24日17時16分,外部電網(wǎng)送電,曹江山通知采煤隊和掘進隊安排人員準(zhǔn)備入井作業(yè)。20時許,掘進班長張信華帶領(lǐng)付仕云、朱邦學(xué)、毛軍、鄔學(xué)鵬、劉先濤入井到41601運輸巷掘進工作面作業(yè),該掘進班作業(yè)至零點班直至事故發(fā)生;20時30分許,開始掘進出煤;至23時,掘進了3m,之后進行頂板支護,在風(fēng)門外的皮帶司機付仕云幫助支護作業(yè)。24日23時許,次日零點班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)毛可雄組織安全員、瓦檢員、電工召開班前會。23時20分許,安全員、瓦檢員、電工等入井作業(yè)。此時,41601運輸巷有上一班張信華等6人及零點班瓦檢員胡登成共7人在現(xiàn)場作業(yè)。
25日1時53分許,防突工趙義(無防突工特種作業(yè)操作證)到41601運輸巷掘進工作面進行工作面突出危險敏感指標(biāo)測定,皮帶司機付仕云在打了2個鉆孔后,前往風(fēng)門外準(zhǔn)備開帶式輸送機。
25日2時20分許,毛可雄巡查至41601運輸巷掘進工作面,此時工作面正在補打錨桿支護。30分鐘后,毛可雄往外走到巷道中部時,帶式輸送機啟動,開始掘進出煤。3時7分許,毛可雄在走到距離回風(fēng)口約8m處時被沖擊波沖倒,事故發(fā)生。毛可雄自行從風(fēng)門墻垛過帶式輸送機的孔洞爬出,在付仕云等人的幫助下升井,并送往織金縣人民醫(yī)院救治。
事故發(fā)生后,通過查看該工作面視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn):當(dāng)班共施工了5個突出危險敏感指標(biāo)測定鉆孔,鉆孔施工到一定深度后無法鉆進而退鉆。其中:左幫施工1個鉆孔,深度6m,僅測定了煤層鉆屑量S值;中間施工2個鉆孔,其中1個鉆孔深4.5m、1個鉆孔深5m,僅在1個鉆孔施工結(jié)束時取1個煤樣測定了煤層鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)K1值;右?guī)褪┕?個鉆孔,1個孔深4.5m、1個孔深5m,僅測定了K1值。
三、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因
41601運輸巷事故地點地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,該區(qū)域煤層具有突出危險,瓦斯抽采措施未達(dá)到治理效果,突出危險性驗證未真實反映煤層突出危險性,綜掘機作業(yè)時誘發(fā)了煤與瓦斯突出。
(二)間接原因
1.三甲煤礦
(1)煤層出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象后未按規(guī)定采取相應(yīng)措施。41601運輸巷及切眼施工掘進條帶順層瓦斯預(yù)抽鉆孔期間,出現(xiàn)頂鉆、噴孔等瓦斯動力現(xiàn)象后,未立即進行煤層突出鑒定或者直接認(rèn)定為突出煤層,也未按照突出煤層管理并采取相應(yīng)措施。
(2)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)人為弄虛作假,逃避監(jiān)管。事故發(fā)生前,為避免瓦斯超限被處罰,礦井總回風(fēng)巷、41601運輸巷掘進工作面T2、41502綜采工作面T2等甲烷傳感器均被人為弄虛作假,上傳并聯(lián)的其他甲烷傳感器監(jiān)測值代替相應(yīng)采掘區(qū)域真實監(jiān)測數(shù)據(jù),造成礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不能真實監(jiān)測和反映41601運輸巷掘進工作面、41502綜采工作面等區(qū)域瓦斯涌出異常時的情況,不能發(fā)揮有效預(yù)警作用。
(3)瓦斯預(yù)抽鉆孔施工記錄和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判弄虛作假。受斷層構(gòu)造影響,41601運輸巷第12循環(huán)(850~930m)和41601切眼第2循環(huán)(80~170m)掘進條帶順層瓦斯預(yù)抽鉆孔實際進入了M16煤層底板,但鉆孔施工原始記錄中所有順煤層鉆孔均為“全煤”,事故區(qū)域M16煤層存在瓦斯抽采空白區(qū)。抽采半徑為2m時對應(yīng)的抽采時間應(yīng)為30天,時間最長僅抽采9天,且預(yù)抽時間差異系數(shù)達(dá)44.4%的情況下,評判為抽采達(dá)標(biāo)。
(4)未按規(guī)定開展工作面突出危險敏感指標(biāo)測定。41601運輸巷掘進工作面事故當(dāng)班施工了5個煤層鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)K1值和鉆屑量S值測定鉆孔,而鉆孔深度僅為4.5~6m,均未達(dá)到規(guī)定的8~10m,均未按要求每米測定鉆屑量S值、每2m測定鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)K1值。
(5)擅自開采礦井邊界安全煤柱。發(fā)現(xiàn)41601切眼進入礦井邊界安全煤柱后未退回,仍按原布置切眼貫通位置掘進41601運輸巷,且41601運輸巷掘進工作面進入礦井邊界安全煤柱19.7m,直至事故發(fā)生。
(6)安全技術(shù)和特種作業(yè)力量薄弱。①職能部門專職崗位人員配備不能滿足安全生產(chǎn)需要。生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、通防科、地測防治水科等實際均只有科長1人且兼任多職,不符合《四盤區(qū)安全設(shè)施設(shè)計》中安全定員要求。②特種作業(yè)人員配備不足。持證防突工僅配備有1人;事故當(dāng)班防突工趙義未取得防突工特種作業(yè)操作資格證,不具備相應(yīng)工作能力。
(7)技術(shù)管理不到位且安全監(jiān)督管理缺位。①地質(zhì)預(yù)測預(yù)報和瓦斯地質(zhì)工作不到位。事故前41601運輸巷已揭露地質(zhì)構(gòu)造,未采取相應(yīng)措施探測分析前方地質(zhì)情況;未建立瓦斯預(yù)抽鉆孔驗收制度,瓦斯預(yù)抽鉆孔施工位置布點隨意,不記錄瓦斯動力現(xiàn)象,鉆孔施工原始記錄不能真實反映鉆孔見煤巖情況。②煤層開采順序和采掘工作面布置不合理。在M15、M16煤層的同一翼,按照由下而上交替跳采的方式布置多個采掘工作面,存在造成采場應(yīng)力集中的安全風(fēng)險。③安全事故隱患排查治理不到位。特別是瓦斯災(zāi)害防治、地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、采掘工程布置等方面的重大安全事故隱患排查治理工作缺失、管理缺位,蓄意隱瞞真實情況。
2.萬峰公司
(1)企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。①安全生產(chǎn)管理人員配備不到位。未配齊滿足通防、地測、采掘、安全等工作需要的專業(yè)技術(shù)和管理人員,安全監(jiān)控中心未配備專職人員。②對所屬煤礦管理失控。公司管理人員完全被所屬煤礦架空,安全檢查流于形式,對煤礦不配合、隱瞞真實情況無實質(zhì)性的處置處理。③未分析掌握所屬煤礦存在的安全風(fēng)險并采取防范措施,未采取相應(yīng)的安全管控措施消除隱患。(2)管理人員未認(rèn)真履職。①對所屬煤礦安全技術(shù)措施、方案和報告等審批把關(guān)流于形式。三甲煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判報告中,瓦斯抽采時間與煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定結(jié)果對應(yīng)要求抽采時間嚴(yán)重不符,仍予以審批同意。②現(xiàn)場安全管理不到位。安全管理人員在掌握三甲煤礦M16煤層瓦斯動力現(xiàn)象后,未跟蹤督促該礦按規(guī)定采取相應(yīng)措施。③對三甲煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)人為弄虛作假失察。明知41601運輸巷掘進工作面施工瓦斯預(yù)抽鉆孔出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象后,未對其安全監(jiān)控系統(tǒng)相應(yīng)甲烷傳感器監(jiān)測曲線進行研判和追查;從總回風(fēng)巷入井檢查,未發(fā)現(xiàn)其甲烷傳感器安設(shè)在安全出口風(fēng)門處。
3.能利公司
(1)至事故發(fā)生時未取得測繪資質(zhì),違反《測繪法》第二十七條規(guī)定在織金縣開展礦山測量工作。(2)開展三甲煤礦礦山測量及儲量動態(tài)監(jiān)測時,發(fā)現(xiàn)該礦41601切眼已進入礦井邊界安全煤柱后,未按規(guī)定要求報告織金縣自然資源局,造成該礦擅自開采礦井邊界安全煤柱未被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)。
4.中國礦大安全檢測中心
(1)對三甲煤礦突出鑒定基礎(chǔ)資料把關(guān)不嚴(yán)。直接采用三甲煤礦提供的二盤區(qū)不真實井底標(biāo)高作為突出鑒定的工程位置參照標(biāo)高。(2)三甲煤礦突出鑒定報告編制不規(guī)范。進行三甲煤礦M16煤層突出鑒定時,雖在鑒定中沿煤層走向和傾向各布置了5個煤層瓦斯壓力測點,但鑒定報告中僅列出2組最大測壓數(shù)據(jù)。
5.中煤科工沈陽院
對三甲煤礦M16煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定工作不規(guī)范。未在四盤區(qū)開拓工程最低標(biāo)高測定煤層原始瓦斯含量和瓦斯壓力,也未根據(jù)埋深測算最低標(biāo)高煤層原始瓦斯含量和瓦斯壓力,所測定的煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)不能反映其真實瓦斯災(zāi)害程度,不符合《貴州省煤礦瓦斯災(zāi)害防治攻堅行動方案》(黔府辦函〔2018〕204號)第29條等意見要求。
6.織金縣相關(guān)職能部門
(1)織金縣工信局及其煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員履行職責(zé)不到位。①負(fù)責(zé)三甲煤礦的片區(qū)執(zhí)法中隊監(jiān)管人員和駐礦安監(jiān)員未按要求對該礦安全監(jiān)控系統(tǒng)運行情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)開展綜合分析研判,對該礦瓦斯抽采鉆孔施工不到位、未按規(guī)定進行工作面突出危險敏感指標(biāo)測定失察。②負(fù)責(zé)三甲煤礦的片區(qū)執(zhí)法中隊監(jiān)管執(zhí)法工作不規(guī)范。安全監(jiān)管重檢查、輕效果,對查出的安全隱患督促整改不力。多次到三甲煤礦檢查,都未制定檢查方案,安全檢查缺乏針對性。③工信局對下屬部門和監(jiān)管人員的日常管理不到位。對片區(qū)監(jiān)管人員及駐礦安監(jiān)員履職情況的督查、指導(dǎo)工作流于形式,不能有效督促相關(guān)人員將監(jiān)管工作落實落細(xì)。④工信局對上級安排部署落實不到位。對煤礦的監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)作用發(fā)揮不夠,煤礦瓦斯災(zāi)害防治攻堅行動推進不力。⑤汲取煤礦安全事故教訓(xùn)不深刻??椊鹂h2019年上半年發(fā)生了安桂良煤礦“3·3”瓦斯超限和秀華煤礦“4·30”煤與瓦斯突出兩起涉險事故,市級政府及有關(guān)部門在織金縣召開了現(xiàn)場會,并進行了警示通報,通報指出了織金縣煤礦安全監(jiān)管存在的問題,但織金縣工信局用事故教訓(xùn)推動煤礦安全生產(chǎn)工作力度不夠,省、市針對汲取有關(guān)煤礦事故教訓(xùn)的安排部署,沒有得到落地落實。采取的加強瓦斯災(zāi)害防治、整治監(jiān)管人員履行職責(zé)不到位的措施不力;在七星關(guān)區(qū)大樹煤礦“7·31”較大瓦斯爆炸事故后,織金縣又發(fā)生了宏達(dá)煤礦“8·13”放炮、鳳凰山煤礦“9·24”瓦斯燃燒和三甲煤礦本次煤與瓦斯突出等事故。
(2)織金縣自然資源局對礦山測量及儲量動態(tài)監(jiān)測工作監(jiān)督不到位。①將礦山測量及儲量動態(tài)監(jiān)測工作安排給未取得測繪資質(zhì)的能利公司負(fù)責(zé),且未簽訂《技術(shù)合作協(xié)議》(事故發(fā)生后補簽)。②對礦山測量及儲量動態(tài)監(jiān)測機構(gòu)工作過程缺乏有效監(jiān)督約束,在能利公司的監(jiān)測工作完成后,未責(zé)成其及時將結(jié)果報織金縣自然資源局,以便加強監(jiān)管。
7.織金縣委、織金縣政府
(1)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定力度不夠。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實不到位,對上級有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作安排部署和跟蹤督促落實不到位,對煤礦安全監(jiān)管工作缺乏有效的激勵監(jiān)督約束機制,在督促煤礦安全監(jiān)管部門履職盡責(zé)上力度不夠。
(2)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理脫節(jié)。2019年10月至事故發(fā)生前,原分管副縣長因故不能履職,縣政府未及時明確分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力主抓煤炭工作,而由常務(wù)副縣長代管。這期間,織金縣政府未定期召開煤礦安全生產(chǎn)工作專題會議,未及時研究部署煤礦安全生產(chǎn)工作。
(3)加強煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè)不力。機構(gòu)改革后,原縣煤礦安全監(jiān)管局監(jiān)管人員實際轉(zhuǎn)隸到縣工信局的比例為84%,未達(dá)到煤礦安全監(jiān)管隊伍只能加強不能削弱的工作要求;至事故發(fā)生時,縣委、縣政府均未督促織金縣工信局按照“三定方案”要求配齊內(nèi)設(shè)股室和人員。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,三甲煤礦“11·25”較大煤與瓦斯突出事故是一起責(zé)任事故。
四、防范措施建議
(一)強化落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1.舉一反三、深刻吸取事故教訓(xùn)。煤礦企業(yè)要敬畏法律,牢固樹立依法辦礦依規(guī)管礦意識,堅持安全發(fā)展理念,堅守安全紅線底線,切實落實企業(yè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要深刻吸取三甲煤礦主體責(zé)任不落實、管理層弄虛作假、上級公司安全管理不到位等事故教訓(xùn),要堅決杜絕人為屏蔽安全監(jiān)控系統(tǒng)、擅自開采礦井邊界安全煤柱等重大違法違規(guī)行為,要全面加強煤礦安全生產(chǎn)管理,保障煤礦從業(yè)人員生命安全,增強煤礦職工的安全感,構(gòu)建煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系。
2.加強煤礦從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。加強防突技術(shù)和管理專項知識培訓(xùn),提高相關(guān)人員的防突技術(shù)技能,實現(xiàn)全員熟悉突出預(yù)兆、掌握防突基本常識和技能。
3.建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備滿足安全生產(chǎn)需要的技術(shù)和管理人員,健全完善安全制度體系,切實開展隱患排查治理,提升安全管理水平,確保依法依規(guī)組織生產(chǎn)。
(二)切實加強瓦斯災(zāi)害防治,堅決防范瓦斯事故。
1.強化煤層瓦斯地質(zhì)工作。強化地質(zhì)預(yù)測預(yù)報,樹立“遇見地質(zhì)構(gòu)造沒有預(yù)報就是事故”的理念。按規(guī)定及時開展煤層瓦斯含量和壓力、煤的堅固性系數(shù)、瓦斯抽采半徑等基礎(chǔ)參數(shù)的測定和分析,及時填繪瓦斯地質(zhì)圖,確保有效指導(dǎo)瓦斯災(zāi)害防治工作。
2.嚴(yán)格按規(guī)定開展煤層突出危險性鑒定或認(rèn)定工作。要密切關(guān)注煤層突出預(yù)兆、分析瓦斯涌出異常變化等情況,非突出煤層在出現(xiàn)《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第十三條規(guī)定的情況時,必須立即按規(guī)定采取相應(yīng)措施。
3.強化煤礦安全技術(shù)管理體系建設(shè)。建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系,配齊配強煤礦企業(yè)技術(shù)管理人員,落實有效的技術(shù)措施和管理制度。切實強化礦井采掘規(guī)劃、災(zāi)害防治等技術(shù)管理工作。瓦斯治理工作要做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo),保證抽、掘、采平衡;確保瓦斯抽采鉆孔按設(shè)計施工到位,保證瓦斯治理效果;認(rèn)真做好區(qū)域防突措施效果檢驗和驗證工作,保證區(qū)域防突措施效果;煤層開采順序和采掘工作面布置要科學(xué)合理合規(guī),防止采場應(yīng)力疊加、應(yīng)力集中造成安全風(fēng)險。
4.加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)管理。要確保安全監(jiān)控系統(tǒng)運行正常、各種傳感器按規(guī)定進行調(diào)校,傳感器數(shù)量及安裝地點符合要求,甲烷電、風(fēng)電和故障閉鎖靈敏可靠,確保對煤礦井下在線不間斷監(jiān)測和預(yù)警。
(三)嚴(yán)格規(guī)范第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,做到嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實。
要認(rèn)真研究轄區(qū)各礦區(qū)煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造等安全技術(shù)條件和礦井開拓布局、采掘布置情況,嚴(yán)格對照國家和貴州省有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合礦區(qū)、礦井實際情況,依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求,實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定、煤層突出危險性鑒定、井下測量及儲量動態(tài)監(jiān)測等技術(shù)服務(wù)工作,規(guī)范編制、嚴(yán)格審查出具的有關(guān)技術(shù)報告,及時反饋有關(guān)問題和建議,做到有效指導(dǎo)煤礦瓦斯災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作。
(四)職能部門要強化依法治安,增強執(zhí)法能力和水平。
1.織金縣煤礦安全監(jiān)管部門要提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力,強化依法治安,運用法治思維和法治手段解決煤礦安全生產(chǎn)問題。要采取強有力措施轉(zhuǎn)變當(dāng)前存在的執(zhí)法寬松軟、重檢查輕執(zhí)法等問題。要敢于動真碰硬,采用突擊檢查、隨機抽查、明查暗訪等方式,嚴(yán)查重處煤礦擅自開采礦井邊界安全煤柱、預(yù)測數(shù)據(jù)造假、鉆孔施工造假、安全監(jiān)控造假、鑒定報告造假等行為,對重大違法違規(guī)行為按照“四個一律”嚴(yán)肅處理,通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼煤礦企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.織金縣自然資源局要嚴(yán)格監(jiān)督管理煤礦礦山測量及儲量動態(tài)監(jiān)測。全面排查委托未取得測繪資質(zhì)機構(gòu)開展礦山測量及儲量動態(tài)監(jiān)測,依法依規(guī)依紀(jì)進行查處。要強化對礦山測量及儲量動態(tài)監(jiān)測機構(gòu)的管控和調(diào)度力度,發(fā)現(xiàn)煤礦有超層越界和擅自開采礦井邊界安全煤柱等違法行為時,要及時與織金縣煤礦安全監(jiān)管部門會商處置,切實防范煤礦超層越界開采、擅自開采礦井邊界安全煤柱導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
(五)黨委政府要切實擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。
織金縣委、縣政府要充分認(rèn)識煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的重大意義,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,持續(xù)強化舉一反三、加強警示教育,采取強有力措施推動煤炭工業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。
1.認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化屬地管理,完善體制機制。黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須帶頭履行職責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任。要按照貴州省政府要求配備專門分管煤礦生產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)人,并配備專門聯(lián)系的政府辦公室副主任??h政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》明確的六項職責(zé),認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署;切實用事故教訓(xùn)推動煤礦安全生產(chǎn)工作,及時組織研究解決轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)突出問題,組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作,督促相關(guān)部門認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
2.加強煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。(1)配置專門負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)的機構(gòu)并配齊班子成員,完善煤礦安全監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和執(zhí)法隊伍,嚴(yán)格按照“三定方案”補充人員。(2)要調(diào)整非煤專業(yè)臨聘人員不再從事煤礦安全監(jiān)管工作,具備崗位履職能力的要實現(xiàn)同工同酬;同時,引進和招錄一批具有煤炭專業(yè)背景和煤礦工作經(jīng)歷的專門人才充實到一線和關(guān)鍵監(jiān)管崗位,充實煤礦監(jiān)管隊伍專業(yè)人才,推進專業(yè)監(jiān)管,切實提高監(jiān)管成效。(3)切實解決駐礦安監(jiān)員不履職、履職不到位的問題。把駐礦安監(jiān)員作為信息聯(lián)絡(luò)員、法律法規(guī)宣傳員、重大隱患監(jiān)督落實員的“三員”作用落地落實,確保煤礦安全監(jiān)管的“前哨”和“盯守”效果。(4)充分調(diào)動煤礦安全監(jiān)管隊伍積極性,扭轉(zhuǎn)監(jiān)管隊伍不愿干煤礦安全監(jiān)管工作的局勢,要讓監(jiān)管隊伍有自豪感、榮譽感,不能干不干一個樣、干好干壞一個樣,對不能履職的崗位人員要及時調(diào)整和清除出監(jiān)管隊伍。(5)強化煤礦安全監(jiān)管隊伍教育培訓(xùn),強化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,確保監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定、純潔。(6)多措并舉,通過購買專業(yè)機構(gòu)服務(wù)、專家技術(shù)服務(wù)等措施,切實提升煤礦安全監(jiān)管技術(shù)支撐能力。
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