來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2018年12月24日9時45分，延安市華龍煤業(yè)有限公司發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成5人死亡。

二、事故經(jīng)過

2018年10月，貫屯煤礦掘進(jìn)一隊隊長范申斌將501盤區(qū)東翼皮帶巷和輔運巷的噴漿、打地坪的工作承包給趙外明。12月23日，噴漿組工人張健洋和3名新招工人郝生榮、李泉、米廣兵到達(dá)貫屯煤礦，當(dāng)晚趙外明便安排張健洋等4人次日與私下叫來的掘進(jìn)一隊二組電工葉廷舉一起入井作業(yè)。

12月24日8時20分，張健洋到井口檢身房登記檢身，隨后帶領(lǐng)未經(jīng)井口檢身的葉廷舉、郝生榮、李泉、米廣兵一起乘坐非防爆長城皮卡車入井，前往501盤區(qū)東翼皮帶巷進(jìn)行作業(yè)。8時40分，葉廷舉等人在距離106回風(fēng)順槽口50米左右的地方，遇到前往501盤區(qū)東翼輔運巷掘進(jìn)工作面的掘進(jìn)一隊四組電工馬超宏，葉廷舉向馬超宏詢問是否可以將噴漿機(jī)電源接在501盤區(qū)東翼輔運巷掘進(jìn)工作面的風(fēng)機(jī)電源上（位于106回風(fēng)順槽口），馬超宏沒有同意，后葉廷舉等人向501盤區(qū)東翼輔運巷巷口方向去了。9時10分，陳興良在2^#聯(lián)絡(luò)巷口（501盤區(qū)東翼輔運巷側(cè)）附近看到兩名工人開著一輛裝載機(jī)經(jīng)過2#聯(lián)絡(luò)巷前往501盤區(qū)東翼皮帶巷，裝載機(jī)鏟斗中有噴漿機(jī)和電纜。

9時45分許，在50105運輸順槽掘進(jìn)工作面測風(fēng)的程繼玉聽到一聲巨響，被沖擊波沖倒，爬起后發(fā)現(xiàn)巷道充滿了灰塵，隨即經(jīng)1^#聯(lián)絡(luò)巷、501盤區(qū)東翼輔運巷外段，從主斜井升井。在50105運輸順槽巷口局部通風(fēng)機(jī)處的掘進(jìn)一隊一組電工張學(xué)伍被沖擊波沖倒，從昏迷中醒來后升井。

三、事故直接原因

噴漿隊5名工人在未采取檢查和排放瓦斯的情況下，擅自打開柵欄進(jìn)入盲巷作業(yè)，攜帶的非防爆手機(jī)引燃盲巷內(nèi)積聚的瓦斯，形成了瓦斯爆炸。

四、事故防范措施及建議

（一）切實落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，牢固樹立紅線意識，切實擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制，切實落實企業(yè)主體責(zé)任。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于煤礦整體托管的規(guī)定。開展托管工作前，要嚴(yán)格審查承托單位資質(zhì)、安全管理經(jīng)驗和業(yè)績等條件，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)簽訂托管合同或協(xié)議，明確托管的方式、時間和內(nèi)容以及雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和權(quán)利、義務(wù)等，托管煤礦與承托單位要厘清安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)禁將煤礦承包給沒有取得煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的單位，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包分包，以包代管。

（三）加強勞動用工管理，建立統(tǒng)一用工管理體制。一是應(yīng)指定專人對職工進(jìn)行管理。職工入職前，企業(yè)應(yīng)審查個人身份證件，要對工人的來源地、姓名、身份證編號、入職時間等信息進(jìn)行實名登記造冊，建立統(tǒng)一的勞動用工管理臺帳，并根據(jù)流動情況實行動態(tài)管理，做到工人入職離職記錄完整。二是強化勞動用工合同管理。企業(yè)必須在所有職工上崗前與其規(guī)范地簽訂勞動用工合同，合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)、工作崗位、工作內(nèi)容、安全責(zé)任、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、遵紀(jì)守法、違約責(zé)任等內(nèi)容，嚴(yán)禁隨意招收人員入井作業(yè)。

（四）加強職工安全教育培訓(xùn)。應(yīng)嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)，后上崗”的要求，對職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，保證從業(yè)者具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。要落實煤礦企業(yè)“三項崗位人員”考核的規(guī)定，配備滿足工作需要的安檢員、瓦檢員、電工等特種作業(yè)人員，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核合格并取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；加強對煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，提高其依法辦礦、依法生產(chǎn)的意識，企業(yè)負(fù)責(zé)人和所有安全管理人員均要取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

（五）優(yōu)化生產(chǎn)接續(xù)，控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。嚴(yán)格控制盤區(qū)數(shù)量、采掘工作面?zhèn)€數(shù)及單班入井人數(shù)，嚴(yán)防煤礦采掘接續(xù)緊張，確保一個盤區(qū)內(nèi)一翼最多只能布置1個采煤工作面和2個煤巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)，礦井同時作業(yè)的采掘工作面不得超2個綜采工作面和4個掘進(jìn)工作面，礦井單班作業(yè)人數(shù)不超過400人，采煤工作面單班作業(yè)人數(shù)不超過30人，掘進(jìn)工作面單班人數(shù)不超過16人。

（六）嚴(yán)格落實入井檢身制度和出入井人員清點制度。合理設(shè)置檢身房位置，配備足夠的人員和器材，嚴(yán)格檢身，嚴(yán)禁違規(guī)物品入井。按班次對礦燈、自救器發(fā)放數(shù)量、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和出入井檢身記錄進(jìn)行核對，準(zhǔn)確掌握井下人員數(shù)量、位置等實時信息。

（七）加強礦井技術(shù)管理。一是根據(jù)井下煤層賦存變化，及時修編設(shè)計，編制合理的施工組織設(shè)計，科學(xué)、合理的指導(dǎo)生產(chǎn)；二是完善各項規(guī)程措施，完善通風(fēng)管理、安全監(jiān)控、設(shè)備管理等方面的內(nèi)容。

（八）加強礦井通風(fēng)管理。優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，各用風(fēng)地點風(fēng)量充足，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)；加強井下通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑，確保通風(fēng)設(shè)施可靠；認(rèn)真落實瓦斯檢查制度，杜絕空班漏檢。

（九）加強機(jī)電設(shè)備管理。一是嚴(yán)把設(shè)備采購關(guān)，嚴(yán)禁采購不合格的或者不符合煤礦井下防爆等級的設(shè)備；二是厘清機(jī)電設(shè)備管理職責(zé)，建立專門機(jī)電設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，完善機(jī)電管理制度；三是加強現(xiàn)場管理，建立機(jī)電設(shè)備臺賬，加強設(shè)備檢測、維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井。

（十）強化煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。市（區(qū)）黨委政府要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，要嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，完善責(zé)任制度，健全責(zé)任體系，理順屬地監(jiān)管職責(zé)，夯實監(jiān)管責(zé)任。各級監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，強化依法治理，以嚴(yán)格的執(zhí)法推動企業(yè)主體責(zé)任的落實；加強駐礦安全監(jiān)督員管理，落實駐礦安全監(jiān)督員責(zé)任，切實發(fā)揮其作用；強化隱患整改督辦力度，落實督辦責(zé)任人的責(zé)任，對重大事故隱患要盯緊看牢，一抓到底，切實督促企業(yè)隱患整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。