來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)

一、事故概況

2020年4月14日14時(shí)40分左右，同煤大唐塔山煤礦有限公司井下2205運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生一起頂板垮落事故，造成工作面5名作業(yè)人員被困（經(jīng)全力救援，被困人員全部獲救），直接經(jīng)濟(jì)損失34.1945萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2020年4月14日7時(shí)，中煤三十處塔山項(xiàng)目部開(kāi)拓二隊(duì)召開(kāi)班前會(huì)，會(huì)議由跟班隊(duì)長(zhǎng)梁有全主持，班長(zhǎng)朱傳海，綜掘機(jī)司機(jī)賈繼頂，膠帶輸送機(jī)司機(jī)宋二小，支護(hù)工董小設(shè)、李玉堂、王全群、張全金、沙丙洲、楊香文、田永記、康健，電鉗工劉星共13人參加會(huì)議。

班前會(huì)上，梁有全組織當(dāng)班作業(yè)人員對(duì)2205運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)綜掘機(jī)啟動(dòng)、停止以及鉆孔支護(hù)時(shí)的安全注意事項(xiàng)，班前會(huì)于7時(shí)30分結(jié)束。7時(shí)40分左右，跟班隊(duì)長(zhǎng)梁有全、班長(zhǎng)朱傳海等當(dāng)班13人開(kāi)始陸續(xù)更衣入井。

8時(shí)左右，跟班隊(duì)長(zhǎng)梁有全、班長(zhǎng)朱傳海等當(dāng)班13人到達(dá)2205運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面，開(kāi)始對(duì)上一個(gè)班的工程質(zhì)量（包括錨桿、錨索預(yù)緊力、網(wǎng)搭接等）進(jìn)行接班檢查。

8時(shí)30分左右，接班檢查合格后，當(dāng)班隊(duì)組人員開(kāi)始用綜掘機(jī)割煤，完成第一個(gè)截割循環(huán)（截深0.9m）后，將鋼帶、網(wǎng)鋪在綜掘機(jī)的前探梁上并升起前探梁，隨后打孔錨固完成頂幫支護(hù)，最后用綜掘機(jī)平整底板、清理底煤和收尾，接著開(kāi)始第二個(gè)截割循環(huán)。

14時(shí)20分左右，跟班隊(duì)長(zhǎng)梁有全到工作面查看掘進(jìn)情況。待第二個(gè)截割循環(huán)將要結(jié)束時(shí)，離開(kāi)工作面準(zhǔn)備到物料場(chǎng)安排運(yùn)輸物料，進(jìn)行第二排支護(hù)。

14時(shí)40分左右，綜掘機(jī)司機(jī)賈繼頂正在操作綜掘機(jī)進(jìn)行收尾，班長(zhǎng)朱傳海坐在旁邊照燈，王全群、張全金在綜掘機(jī)尾部右側(cè)打幫錨桿孔，沙丙洲在機(jī)組后清理浮煤，他們突然聽(tīng)到頂板發(fā)出斷裂聲響，王全群、張全金、沙丙洲趕緊往里跑，沙丙洲一轉(zhuǎn)身就看到頂板拽著錨網(wǎng)幾乎擦著他的后背冒落下來(lái)。隨即工作面停電、煤塵飛揚(yáng)、漆黑一片、風(fēng)筒無(wú)風(fēng)。

頂板冒落后，被困在里面的朱傳海趕緊打開(kāi)安裝在綜掘機(jī)司機(jī)座位旁邊的壓風(fēng)供水組合裝置上的壓風(fēng)閥門(mén)，招呼其他4人到壓風(fēng)管出風(fēng)口附近，用礦燈輪流照明等待救援。

事故發(fā)生時(shí)，梁有全正走到左幫探水鉆場(chǎng)入口處（距工作面迎頭24m），發(fā)現(xiàn)頂板掉渣，并沿巷道中線斷裂下沉。梁有全邊后退邊搖動(dòng)礦燈并大喊“要掉頂了、要掉頂了”，大約退出10m左右，在喊叫的過(guò)程中巷道頂板發(fā)生大面積冒落。

三、事故直接原因和間接原因

（一）事故直接原因

2205運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面沒(méi)有按照設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)造成頂板冒落，是發(fā)生這起事故的直接原因。

（1）實(shí)際巷道支護(hù)施工中未打設(shè)8.3m錨索。

（2）冒落區(qū)內(nèi)探水鉆場(chǎng)硐室3組鎖口三眼組合錨索共打設(shè)了9根4.3m錨索，未打設(shè)10.3m、8.3m、6.3m錨索。

（3）巷道支護(hù)設(shè)計(jì)中212^#至228^#鋼帶上應(yīng)打2.5m錨桿66根，實(shí)際為2.5m錨桿40根、2.2m錨索26根；應(yīng)打8.3m、6.3m錨索各18根，現(xiàn)場(chǎng)清理后發(fā)現(xiàn)6.3m錨索7根，4.3m錨索17根，2.0m、3.15m、4.1m錨索共計(jì)10根，還有2根錨索未垮落。

（二）事故間接原因

1.塔山礦違規(guī)外包采掘工程，且日常監(jiān)管不力。

（1）塔山礦作為生產(chǎn)礦井，違規(guī)使用外包隊(duì)伍，將井下掘進(jìn)工作面作為獨(dú)立工程承包給中煤三建三十處塔山項(xiàng)目部施工。

（2）安全生產(chǎn)有關(guān)部門(mén)未嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制履行崗位職責(zé)，對(duì)井下施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位；2205運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面現(xiàn)場(chǎng)支護(hù)材料（錨索長(zhǎng)度）使用和錨索鉆孔深度檢查、驗(yàn)收流于形式。

（3）2205運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面未按規(guī)定正確安裝頂板離層儀導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效，礦壓組負(fù)責(zé)日常下井觀測(cè)數(shù)據(jù)的人員僅有6名，人員嚴(yán)重不足，無(wú)法按照規(guī)定對(duì)全礦井的礦壓系統(tǒng)和頂板離層儀實(shí)現(xiàn)全覆蓋觀測(cè)。

2.中煤三建三十處塔山項(xiàng)目部施工弄虛作假，勞動(dòng)用工管理混亂。

（1）塔山項(xiàng)目部在施工過(guò)程中沒(méi)有按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行采掘作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)施工偷工減料，用短錨索代替長(zhǎng)錨索，甚至將長(zhǎng)錨索剪斷進(jìn)行支護(hù)。頂板離層儀未安裝到規(guī)定位置，致使頂板離層儀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失效；項(xiàng)目部有關(guān)監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流于形式，未盡到管理職責(zé)。

（2）項(xiàng)目部人員變化大，大量聘用臨時(shí)工。208名職工中合同制職工49人，臨時(shí)工159人。與工人簽訂的勞動(dòng)用工合同未填寫(xiě)用人單位、無(wú)合同期限、沒(méi)有法人簽字。

3.中煤三建三十處日常管理混亂中煤三建三十處同時(shí)任命了2名項(xiàng)目部經(jīng)理丁磊和田春博（中煤三〇干〔2020〕6號(hào)），田春博擁有資質(zhì)但實(shí)際不負(fù)責(zé)任何工作，僅用于對(duì)外招標(biāo)、應(yīng)付檢查；丁磊無(wú)相應(yīng)資質(zhì)，卻安排負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作。

4.同煤集團(tuán)對(duì)塔山礦2205運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面存在的問(wèn)題失察。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議

1.同煤大唐塔山煤礦有限公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條第一款規(guī)定，

建議對(duì)同煤大唐塔山煤礦有限公司處以罰款人民幣50萬(wàn)元，由山西煤礦安全監(jiān)察局大同煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)落實(shí)。

2.對(duì)于塔山礦長(zhǎng)期存在違規(guī)使用外包隊(duì)伍施工的違法行為，山西煤礦安全監(jiān)察局大同監(jiān)察分局按照有關(guān)規(guī)定立案處理。

3.同煤集團(tuán)立即清退違規(guī)外包隊(duì)組。

4.針對(duì)中煤三建在本起事故暴露出的問(wèn)題建議移送安徽省國(guó)資委依法依規(guī)處理。