來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2020年11月12日22時左右，國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司金鳳煤礦（以下簡稱金鳳煤礦）一分區(qū)回風巷（與三四采區(qū)回風上山交叉口向北10m臨時水倉處）施工人員在排水管材卸車過程中發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失111.6萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援過程

2020年11月12日中班，寧夏煤炭基本建設有限公司金鳳煤礦項目部（以下簡稱金鳳項目部）副隊長趙飛主持召開班前會，安排施工人員申付長、劉保財（死者）、李正立、單忠、賈慶賀負責+1125m 泵房排水管路安裝工作，司機李智負責拉運管材。

15時30分左右，申付長、劉保財、李正立、單忠、賈慶賀乘坐運送人員的無軌膠輪車抵達施工地點進行+1125 泵房排水管路安裝工作。20時左右由地面施工人員將9根排水管材（管材直徑 325mm，長度 6m，重量約為375Kg）裝到無軌膠輪車上（車尺寸為 6.5m（長）*2.1m（寬）*1.7mm（高）)，車斗內(nèi)焊接有運送管路的鋼架及鋼板，架子寬1650mm，鋼架上插有金屬銷子，銷子突出長度為200mm），21時左右，司機李智駕駛無軌膠輪車將排水管材拉運到作業(yè)地點（與三四采區(qū)回風上山交叉口向北10m臨時水倉處），申付長和劉保財將車上手拉葫蘆、吊裝帶松開，卸掉2根管材后，膠輪車向前移動7米停穩(wěn)，申付長幫助司機李智先用掩車木把車輪前后固定住，同時申付長告訴劉保財先不要上車等他把輪胎（當做管材落地時緩沖墊圈）鋪好以后再卸管材，當他鋪好第一個輪胎（車尾位置）正在鋪第二個輪胎（車頭位置）時 聽到有管材滑落聲音，急忙側身躲避，隨即看到車上的管材連同劉保財一起滾落車下，劉保財仰面朝上頭部朝向車尾腳朝向駕駛室，腰部和腿部在輪胎上，6根管材壓在死者的身上，另1根落在一旁沒有壓人。事故發(fā)生后，申付長安排司機李智尋找救援工具，自己跑到泵房去叫正在泵房作業(yè)的其他三人（李正立、單忠、賈慶賀）幫助救援，并向金鳳項目部值班員電話匯報井下發(fā)生事故請求救援。11月12日21時40分，金鳳項目部值班員向安裝隊隊長戚甫全電話匯報井下發(fā)生事故，22時左右戚甫泉電話向金鳳煤礦礦長張兵匯報井下發(fā)生事故。接到電話匯報后，張兵立即安排胡碩軍、鈕濤、 王平及戚甫泉下井查看情況并參與救援，同時安排調度室啟動應急救援預案。22時30分左右地面救援人員到達事故現(xiàn)場，與當班作業(yè)人員一同救援，24時左右劉保財被救出運送到井口，隨即用救護車送往鹽池縣人民醫(yī)院救治，11月13日2時08分劉保財因重度顱腦損傷，搶救無效死亡。

三、事故原因

（一）直接原因

現(xiàn)場作業(yè)人員劉保財（死者）違章作業(yè)，導致本人和管子同時從車上滾落下來受傷致死。

（二）間接原因

1.基建公司合同管理不規(guī)范（僅與金鳳煤礦簽訂了安全協(xié)議）；安裝公司未配齊項目部安全管理人員，對工程項目管理未履行監(jiān)督管理責任。

2.金鳳項目部班前會沒有學習和強調管路運輸及裝卸 過程中的安全注意事項和防范措施。

3.金鳳煤礦對排水管路安裝工程外委施工人員的入井 安全教育培訓不到位，事故現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全防范意識淡薄。

4.金鳳煤礦事故當班沒有安排專職安檢員對一分區(qū)北 部+1125m 水泵房排水設備及管路安裝工程施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)管；事故當班跟班礦領導井下巡查路線，沒有覆蓋到事故發(fā)生地點。

四、事故防范和整改措施

（一）深刻吸取事故教訓

寧煤公司、基建公司和金鳳煤礦要針對此次事故發(fā)生原因，舉一反三，深刻反思，從思想認識、員工教育培訓、安 全管理體系、各層級安全職責及現(xiàn)場監(jiān)督管理等方面查找漏洞與不足，加強基礎管理工作，杜絕類似事故再次發(fā)生。

（二）強化現(xiàn)場作業(yè)安全管理

基建公司要加強安全風險分級管控和隱患排查治理力 度，全方位、全過程防控各作業(yè)環(huán)節(jié)安全風險，落實各級人員崗位職責；定期開展隱患排查治理工作，對排查出的各類隱患進行全面評估、分級管控，制定切實可行的安全防范措施，確保各施工工序安全風險皆可防可控。

（三）層層壓實崗位責任、強化高風險作業(yè)現(xiàn)場管理

金鳳煤礦要嚴格執(zhí)行礦領導下井跟班工作，充分發(fā)揮礦領導跟班的現(xiàn)場管理職能和監(jiān)督檢查作用；嚴格落實跟班隊長、職能科室專業(yè)管理人員、安檢員等安全管理人員的崗位職責，強化對重點環(huán)節(jié)、高風險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理力度。重點工程、高風險作業(yè)必須有專人監(jiān)護，做到責任到人、主次分明、有的放矢，重點工作重點管控。

（四）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

金鳳煤礦要加強對外委單位的全面管理，嚴禁以包代 管、以罰代管；嚴禁違法分包、違規(guī)轉包。要將外委施工隊伍納入本單位的安全管理體系進行嚴格管理；對施工合同、安全管理協(xié)議未簽，項目部安全管理人員配備不齊，開工手續(xù)不全的，一律禁止施工。

（五）加大安全培訓力度，強化危險源辨識

基建公司和金鳳煤礦要強化員工教育培訓工作。要開展具有針對性的員工培訓工作，著重在崗位風險辨識、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施、崗位標準作業(yè)流程等員工應知應會上下 功夫，逐步規(guī)范員工操作行為，提高員工操作技能，切實增強員工的安全意識和崗位風險防范能力；要嚴格落實危險源辨識和風險評估工作，尤其是對設備安裝以及施工作業(yè)過程中各環(huán)節(jié)存在的危險源必須進行全面辨識，確保作業(yè)人員安全施工。

（六）提高安全意識，強化政治責任

寧煤公司要深刻學習貫徹習總書記關于安全領域的重要指示批示精神，全公司上下要提高安全意識，強化政治責任，履行政治擔當，認真吸取今年以來發(fā)生的五起事故教訓， 自覺查擺剖析深層次原因，特別是針對安全主體責任制度不完善、安全監(jiān)管存在盲區(qū)、崗位責任落實不到位、現(xiàn)場安全管理有漏洞，下屬公司及外委單位的監(jiān)督檢查流于形式等突出問題，要制定切實有效的防范化解措施，杜絕同類同原因事故再次發(fā)生。