來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2018 年 5 月 26 日，雞西市東源煤炭經(jīng)銷有限責任公司東旭煤礦(以下簡稱東旭煤礦)發(fā)生一起較大水害事故。

二、事故經(jīng)過

2018年5月25日，東旭煤礦下午六點班入井15人，其中702隊出勤9人，分別是班長尚爾生，掘進工人張敏、辛德明、翟德海、徐發(fā)永、紀文學、秦永生、郭成、黃鳳東。19時30分到達作業(yè)地點后，班長尚爾生安排徐永發(fā)、紀文學在運輸平巷裝車，翟德海在工作面開絞車，張敏等其他人到工作面打眼放炮并出煤，隨后工人按工序開始作業(yè)。

26日0時放完第一遍炮后，郭成、黃鳳東、秦永生三人坐在巷道前進方向右側(cè)處吃飯，尚爾生蹬礦車到底部車場處取錨桿、鋼帶。0時分，張敏、辛德明到工作面放第二遍炮，炮煙未散，張敏聽見工作面“轟”的一聲巨響，隨即看到水和煤涌出，趕緊大喊“快跑”，并和辛德明緊緊抓住巷道旁的護幫鐵網(wǎng)。此時，工作面瞬間潰出的水裹著碎石雜物將未來得及起身的郭成、黃鳳東、秦永生3人沖走。

事故發(fā)生時，正在下放礦車的絞車司機翟德海聽到工作面方向處傳來巨大聲響，隱約可見幾束燈光急速忽閃幾下，立即拉住絞車閘，跑到絞車下方10米處舊巷內(nèi)躲避。此時到底部車場取材料的尚爾生已跟隨礦車行至距底部車場40 米處，聽到工作面方向傳來異常聲響，意識到出事了，趕緊跳下車，并帶領(lǐng)在底部車場休息的徐發(fā)永、紀文學，沿運輸巷向主井井底車場方向逃生。

0時26分，張敏看到潰水過去，水流趨于平緩，就和辛德明、翟德海來到巷道出口，發(fā)現(xiàn)巷道出口處被大量碎石雜物堵塞，無法行人。張敏、辛德明、翟德海 3 人被困在在巷道里，等待救援。

事故發(fā)生后，尚爾生帶領(lǐng)徐發(fā)永、紀文學跑到主井井底車場處，把鉤工李儀孝向礦井負責人代法義電話報告 702 掘進工作面發(fā)生事故。接到事故報告后代法義立即入井查看，并帶領(lǐng)井下其它作業(yè)地點工人升井。1時09分，代法義私自組織人員入井進行搶險救援。2時20分，救援人員在 702掘進工作面底部車場處扒開安全出口，救出辛德明、翟德海、張敏3名被困人員，郭成、黃鳳東、秦永生3人下落不明。代法義安排值班井長楊澤軍繼續(xù)帶領(lǐng)井下人員進行救援，自己升井，并于3時左右向城子河區(qū)煤管局局長丁林報告了事故。隨后代法義在地面組織人員分成4班每班7人入井搶險救援，各班在井下交接清理淤泥。23時55分，在距離702 掘進工作面210 米的底部車場淤泥積聚處，發(fā)現(xiàn)了第1名遇難人員。

5月27日0時10分，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責任公司救護大隊接到東旭煤礦事故報告，大隊長郭春山立即派出一中隊二小隊趕赴現(xiàn)場入井搶險救援，命令六中隊二小隊趕到東旭煤礦待命。0時30分，一中隊二小隊到達東旭煤礦，入井搶險救援，在距離掘進工作面210米的底部車場淤泥積聚處繼續(xù)清理淤泥。2時10分，發(fā)現(xiàn)了第2名遇難人員，4時發(fā)現(xiàn)了第3名遇難人員。7時10分，遇難人員全部升井，搶險救援工作結(jié)束。

三、事故原因

(一)事故直接原因：

702 掘進工作面違法越界施工，未采取探放水措施。工作面放炮作業(yè)時，與十二井積水巷相透發(fā)生潰水，導致事故發(fā)生。

(二)該礦實際負責人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，不具備任職資格；工人未經(jīng)培訓，上崗作業(yè)，不具備井下危險源辨識能力。

(三)安全管理混亂。該礦實際負責人及安全管理人員未落實管理制度，未按照崗位責任制履行管理職責，管理制度和崗位責任制形同虛設，違章指揮施工越界工程。同時存在技術(shù)管理缺失。702 掘進工作面未編制《作業(yè)規(guī)程》，未開展老空水水害普查，未制定和采取任何防治水安全技術(shù)措施。

四、事故防范措施

(一)深刻吸取事故教訓，嚴厲打擊“三違”行為。所有煤礦企業(yè)要深刻吸取東旭煤礦事故教訓，舉一反三，深入貫徹落實中央及省委、省政府領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，進一步加強安全管理，切實貫徹落實《煤礦安全培訓規(guī)定》，嚴格煤礦從業(yè)人員準入資格，加強用工管理和崗前培訓，建立健全安全管理機構(gòu)，配齊經(jīng)安全培訓并考核合格的安全生產(chǎn)管理人員，堅決杜絕“人、證、崗”不符，重點圍繞查大系統(tǒng)、治大災害、除大隱患、防大事故要求，深入排查治理煤礦安全風險和事故隱患，堅決杜絕“三違”行為，依法辦礦，依法管礦，堅決防范和遏制各類煤礦安全生產(chǎn)事故。

(二)從嚴監(jiān)管執(zhí)法，強化落實屬地監(jiān)管責任。城子河區(qū)煤管局要嚴格履行屬地監(jiān)管職責，切實發(fā)揮駐礦監(jiān)管人員作用，監(jiān)督轄區(qū)煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，督促指導煤礦制定并落實重大災害防治措施，對轄區(qū)所有礦井進行分類分級監(jiān)管，堵塞監(jiān)管盲區(qū)，針對生產(chǎn)、建設、整改、停產(chǎn)、關(guān)閉礦井制定分類監(jiān)管措施。

(三)規(guī)范驗收標準，嚴把復工復產(chǎn)驗收關(guān)。市煤管局要認真履行職責，規(guī)范復產(chǎn)復工程序及驗收標準，嚴格把關(guān)，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，對符合驗收標準的煤礦重新組織驗收，對未按規(guī)定開展自檢自改，隱患和問題未整改到位，重大隱患未制定整改措施的，一律不得批準恢復生產(chǎn)。對復工復產(chǎn)驗收不認真、弄虛作假、擅自降低驗收標準的，要明確問責方式，發(fā)現(xiàn)問題的要及時查處、及時追責。

(四)加強對資源整合礦井的日常監(jiān)管。煤管局要嚴格審核礦井上報的隱蔽致災因素普查報告，推動煤礦企業(yè)查清水文地質(zhì)條件、水害威脅類型以及水患嚴重程度，將老空積水及井田范圍內(nèi)已關(guān)閉礦井明確為水害防治重點，超前采取針對性治理措施，促進防治水工作由過程治理為主向源頭預防為主轉(zhuǎn)變。對資源整合、兼并重組礦井的日常監(jiān)管要突出重點，日常監(jiān)管要將隱瞞工程、超層越界從事采掘活動、不嚴格落實探放水措施的重大隱患列為重點檢查內(nèi)容。

(五)認真開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法行為專項行動。政府要認真組織開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法行為專項行動，加強部署協(xié)調(diào)，細化方案，督促煤礦企業(yè)定期開展自檢自查，將越界開采、私設工作面等違法違規(guī)行為作為重點打擊對象，依法依規(guī)嚴肅查處，將專項行動抓緊、抓實、抓出成效。

(六)積極推進地方煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組。政府要加快制定小煤礦關(guān)閉退出方案，資源枯竭礦井不得列入規(guī)劃擴能計劃。對列入去產(chǎn)能計劃的煤礦，城子河區(qū)煤管局要派專人嚴盯死守，嚴防違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)。

(七)加強煤礦守法意識。政府要積極開展煤礦普法工作，組織煤礦投資人、主要負責人開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)宣傳工作。以案釋法，對謊報、瞞報、遲報煤礦事故等違法行為進行警示教育。同時，要建立健全煤礦安全生產(chǎn)事故舉報制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。