晉應(yīng)急函〔2022〕161 號(hào)

來(lái)源：煤礦安全知識(shí)

各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

2022年7月26日，陜西省米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井發(fā)生透水事故，3人被困，目前正在緊張救援中。

事故原因初步分析為：11503運(yùn)輸順槽掘進(jìn)至井田邊界附近時(shí)，綜掘機(jī)導(dǎo)通相鄰的子洲縣候石畔茂源煤礦老空水。

事故暴露出主要問(wèn)題：一是老空水致災(zāi)因素不清，在接近井田邊界時(shí)，盲目掘進(jìn)施工；二是未按規(guī)定要求進(jìn)行探放水；三是在發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時(shí)撤人，繼續(xù)安排掘進(jìn)作業(yè)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，就強(qiáng)化煤礦防治水和雨季三防工作提出以下要求：

一、不斷加強(qiáng)汛期煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查治理。各級(jí)應(yīng)急管理（煤礦安全監(jiān)管）部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真吸取省內(nèi)外煤礦水害事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，突出礦井老空、采空區(qū)及周邊廢棄老窯（井筒）、封閉不良鉆孔，地表水體、地下水體及斷層、陷落柱、導(dǎo)水裂縫帶，以及現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)與井田周邊小煤窯廢棄井巷貫通區(qū)段密閉等重點(diǎn)部位，加強(qiáng)汛期煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查，采取有力措施把水害重大風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要結(jié)合日常檢查、專項(xiàng)檢查、專家會(huì)診組織開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理“回頭看”，凡是發(fā)現(xiàn)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)、隱蔽致災(zāi)因素未查清的要推倒重來(lái)，重新補(bǔ)充勘探、重新編審報(bào)告。

二、切實(shí)加強(qiáng)汛期煤礦安全防范工作。煤礦30km范圍內(nèi)沒(méi)有氣象臺(tái)（站），氣象資料不能滿足安全生產(chǎn)需要時(shí)，要建立降水量觀測(cè)站，提升煤礦災(zāi)害防范基礎(chǔ)保障能力。采掘、巷修工作面應(yīng)制定汛期頂板管理專項(xiàng)措施，對(duì)斷層破碎帶、煤質(zhì)疏松地段加強(qiáng)支護(hù)，嚴(yán)防冒落和垮塌。要嚴(yán)防地質(zhì)異常體引發(fā)水害事故，對(duì)開采后可能與地表水、老空水、強(qiáng)含水層、離層水、松散層水導(dǎo)通的一律嚴(yán)禁采用放頂煤開采。主汛期期間要加強(qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡視檢查，接到有關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，要對(duì)井田范圍內(nèi)廢棄老窯（井筒）、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙、封閉不良鉆孔、煤層露頭區(qū)，以及可能影響煤礦安全生產(chǎn)的河流、山谷、湖泊、水庫(kù)、涵閘、堤防工程等實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查。礦井在礦區(qū)遇暴雨時(shí)和暴雨后，要及時(shí)安排專業(yè)人員觀測(cè)礦井涌水量變化情況，并采取有針對(duì)性的防范措施。附近河流、水庫(kù)出現(xiàn)超警戒水位或進(jìn)行泄洪時(shí)，嚴(yán)禁安排人員入井作業(yè)。露天煤礦要加強(qiáng)汛期邊坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)滑坡征兆，立即組織撤人，暴雨、洪水期間必須加強(qiáng)防排水設(shè)施巡查管理和地表水的疏干，嚴(yán)格控制地表水流入采場(chǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)主井、副井、風(fēng)井井口、主扇風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽放泵房、主提升絞車房、壓風(fēng)機(jī)房、機(jī)修廠房、辦公樓、供電線路等的巡視檢查，防范極端天氣引發(fā)各類煤礦事故和災(zāi)害。

三、嚴(yán)格落實(shí)“五必須”、“六嚴(yán)禁”防治水措施。深入開展煤礦防治水專家會(huì)診工作，煤礦要按照省應(yīng)急廳《關(guān)于2021年度煤礦防治水專家會(huì)診情況通報(bào)及切實(shí)做好2022年煤礦水害防治工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2022〕87號(hào)）要求，著眼從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，深化煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)水害防治治本攻堅(jiān)。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細(xì)則》和“三專兩探一撤”、“四步工作法”工作要求，科學(xué)編制防治水相關(guān)設(shè)計(jì)，切實(shí)落實(shí)省廳“五必須”、“六嚴(yán)禁”防治水措施。

四、嚴(yán)格煤礦防治水“三區(qū)”管理。各煤礦要用好隱蔽致災(zāi)因素普查成果，強(qiáng)化煤礦防治水“三區(qū)”管理，科學(xué)劃定可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)，嚴(yán)禁在緩采區(qū)內(nèi)進(jìn)行回采作業(yè)和與水害探查、治理無(wú)關(guān)的掘進(jìn)作業(yè)，禁采區(qū)不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。2022年底前各煤礦必須按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法的通知》和省應(yīng)急廳印發(fā)的《煤礦防治水“三區(qū)”管理報(bào)告編制提綱》的要求，重新編制煤礦防治水“三區(qū)”管理報(bào)告并完成審批工作，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦防治水基礎(chǔ)管理，有效預(yù)防各類煤礦水害事故。