來源：煤礦安全網

一、事故概況

2022年8月7日10時05分，云南田壩煤礦22182綜采切眼掘進工作面發(fā)生一起其他事故，造成1人死亡，直接經濟損失176.6萬元。

二、事故經過

2022年8月7日7時30分，田壩煤礦掘進二隊隊長黃照潘在連隊會議室組織召開早班班前會，當班出勤共8人，分別是班長王光德、副班長黃和志、放炮員王買和其他掘進工5人（沈宗國、黃照蒼、徐天選、楊世高、黃照賢）。8時20分，當班人員除放炮員王買去井下炸藥庫領炸藥外，其他8人均到達22182溜子道，此時，通風隊瓦斯檢查員周定友已檢查完工作面瓦斯在運輸巷內，班長王光德安排自己與黃和志和黃照賢到迎頭打眼，其他4人負責運送材料。黃和志操作氣腿式氣動鑿巖機，黃照賢負責扶鉆桿，王光德在旁邊監(jiān)督、觀察周圍的情況，在打眼作業(yè)過程中，隊長黃照潘到工作面查看了情況，簡要交待了安全注意事項后，便說要到運輸巷清點單體液壓支柱。9點51分，班長王光德經向調度室請求同意后下達了放炮命令。炮煙散盡后，黃和志、黃照賢按照班前班長的分工，兩人一前一后進入22182綜采切眼掘進工作面檢查安全情況。10點05分，2人行進至工作面開口以上54m處（距迎頭以下15m），黃和志聽到迎頭有矸石滑落滾動的響聲，在立即向風筒側和單體液壓支柱后方躲避的同時，喊：“讓”，待迎頭無響動后，黃和志轉身看到黃照賢已倒在巷道底板上，頭部在流血，身上無矸石、煤塊等物體。

三、事故發(fā)生原因和事故性質

（一）事故直接原因

1.22182綜采切眼掘進工作面按44°坡度由下向上施工，放炮后的煤塊和矸石處于自然向下滑落滾動的狀態(tài)。

2.作業(yè)人員冒險進入未采取防止浮矸活石滾動下滑措施的危險區(qū)域，被上方滾落的矸石擊中頭部導致發(fā)生事故。

（二）事故間接原因

1.風險分析管控不到位。一是對大傾角上山施工存在的事故風險分析研判不充分，放炮后防范工作面懸浮煤矸滾落傷人的安全措施不科學，擋板設置位置不當。二是對職工思想動態(tài)分析和跟蹤教育管理有差距，職工隊伍存在有令不行、有禁不止現(xiàn)象。三是事故當班帶班領導和巡查安全員對井下作業(yè)點存在的風險認識不足，至事故發(fā)生時兩人均還未到達事故地點。

2技術管理不到位。一是由下向上施工44°傾角的斜巷，未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定制定防止設備、物料、煤矸石等下滑滾落的專項安全技術措施。二是組織編制并會審通過的《綜采切眼作業(yè)規(guī)程》存在漏洞，制定的防止大傾角上山施工時迎頭浮矸活石滾落下滑的措施不科學，喇叭口設置位置不當，對擋板、隔板、喇叭口設置的方法、標準、材料規(guī)格、強度以及喇叭口移動順序、方法等未作出具體規(guī)定。三是《綜采切眼作業(yè)規(guī)程》執(zhí)行不到位，事故現(xiàn)場巷道凈高0.75～1.35m，巷道兩幫未支設貼幫柱，人行道與溜矸道之間未設木柱，喇叭口距離迎頭16.8m。不符合規(guī)程規(guī)定的巷道凈高1.7m，巷道兩幫應支設貼幫柱，人行道與溜矸道之間應增設木柱、釘隔板，喇叭口距離迎頭不大于10m的要求。

3.規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格。一是放炮后未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定報告調度室，未等待30分鐘后再進入掘進工作面，也未先由班組長、瓦斯檢查工、放炮員一同進入工作面檢查瓦斯、頂板、爆破等情況，確認無安全威脅后，方允許其他人員進入。二是隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴格，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題在未及時整改的情況下仍繼續(xù)組織掘進作業(yè)。

4.安全教育培訓不到位。一是從業(yè)人員風險辨識能力弱，安全意識淡薄，在未采取防止矸石滾落措施的情況下，冒險進入44°上山掘進工作面放炮后的區(qū)域。二是煤礦特種作業(yè)人員配備不能滿足工作需要，井下共布置有兩個水平、三個采區(qū)、2個采掘作業(yè)點和多處井巷維修作業(yè)點，每班僅安排一名安全檢查員入井進行安全巡查，在井下主要作業(yè)點和重要風險點無安全員現(xiàn)場督促町守。三是事故教訓吸取不深刻，同類事故反復發(fā)生。此次事故與本礦2019年“7·27”事故原因基本相似，煤礦未能舉一反三有效分析研判大傾角工作面作業(yè)過程中存在的事故風險問題并采取有效措施進行管控。

5.駐礦監(jiān)督管理不到位。一是云煤集團駐礦監(jiān)督員對田壩煤礦落實安全技術措施、隱患排查治理制度等工作督促檢查不到位。二是曲靖市能源局駐礦安全監(jiān)督員督促檢查煤礦風險分析管控、隱患排查治理工作有差距。

（三）事故性質

經調查認定，田壩煤礦“8·7”其他事故是一起生產安全責任事故。

四、事故防范和整改措施

（一）煤礦要強化風險分析管控。一是進一步完善安全生產雙重預防機制，以強化企業(yè)安全主體責任落實為切入點、以重大風險管控為著力點、以防范事故為落腳點，把風險分析到各崗位、各環(huán)節(jié)、各作業(yè)點，措施要科學有效、具體明了，有針對性和可操作性；二是切實強化制度措施執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，確保有關煤礦安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度落到實處。

（二）煤礦要加強技術管理工作。一要強化技術人員的職業(yè)素質和能力提升，嚴把作業(yè)規(guī)程和安全技術措施編制審批關，確保編制的規(guī)程和措施科學、合理、規(guī)范、有效，做到全過程、多角度、全方位指導現(xiàn)場作業(yè)、管控事故風險；二要加強對作業(yè)規(guī)程和安全技術措施的宣貫和落實情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)程措施執(zhí)行到位。

（三）煤礦要強化安全教育培訓。一要有針對性的開展職工日常安全教育培訓，強化警示教育，提高職工自?；ケＲ庾R，堅決杜絕違章作業(yè)、違章指揮；二要加強各工種操作技能培訓，讓從業(yè)人員熟知操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施相關要求，嚴格按照操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施進行作業(yè)：三要注重分析職工思想動態(tài)，掌握職工思想波動變化情況，嚴格落實入井宣誓制度，促進入井人員集中精力上標準崗、干標準活。

（四）煤礦要強化制度執(zhí)行的監(jiān)督考核。一要認真梳理煤礦各項安全生產管理制度、規(guī)程措施和崗位職責，對編制不規(guī)范、措施不合理、管控效果差和針對性、操作性不強的制度、規(guī)程和措施，應當重新組織制定；二要配齊配強滿足煤礦安全生產工作需要的安全員，嚴格落實每班安全員現(xiàn)場督促檢查、隊領導跟班作業(yè)和礦領導帶班下井等制度，突出重點區(qū)域、重點工作、薄弱環(huán)節(jié)，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格落實各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和獎罰機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，堅決杜絕習慣性違章行為。

（五）云煤集團要強化對下屬企業(yè)的幫扶督導。一要充分發(fā)揮集團優(yōu)勢，安排專業(yè)團隊進駐田壩煤礦，指導幫助煤礦分析問題、找準方向、研究對策，及時扭轉煤礦安全生產和長期欠薪的被動局面；二要加大對困難企業(yè)的項目幫扶和資金支持力度，督促指導下屬企業(yè)加快改制工作進度，減少干部職工思想不穩(wěn)定帶來的安全風險；三要切實落實云煤集團的企業(yè)主體責任，壓實公司領導、部門對下屬企業(yè)的安全管理、聯(lián)系包保、督促檢查等相關責任，嚴防事故屢屢發(fā)生，重蹈覆轍。

（六）監(jiān)管部門要強化監(jiān)管執(zhí)法。一是曲靖市能源局要統(tǒng)籌監(jiān)管力量，認真研究完善駐礦監(jiān)督制度，駐礦監(jiān)督員必須落實駐礦盯守責任，督促煤礦深入開展雙重預防機制和落實規(guī)章制度；二是要切實履行地方監(jiān)管主體責任，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處煤礦違法違規(guī)行為，通過嚴格執(zhí)法倒逼煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任。

附件：事故現(xiàn)場示意圖