一、事故概況
2021年9月12日12時05分,鄂爾多斯市蒙泰范家村煤業(yè)有限責任公司外來煤儲煤棚內發(fā)生一起車輛傷害事故,造成1人死亡,直接經濟損失293萬元人民幣。
二、事故發(fā)生經過
2021年9月12日約11時50分,鄂爾多斯市蒙泰物資設備有限公司裝載機司機康永勝在外來煤儲煤棚接73號裝載機后開始作業(yè),當把一鏟煤推到輸煤篦子時,一輛卸煤車也在輸煤篦子附近進行卸煤作業(yè),裝載機司機康永勝為避免車輛碰撞,及時將裝載機向后倒退約7米(位于煤棚入口處的位置),裝載機司機康永勝突然聽到卸煤車喇叭聲,隨后立即停車下車查看,發(fā)現(xiàn)巡視工問軍被壓在裝載機右后輪胎下面。
三、事故原因分析和性質
(一)直接原因
根據(jù)東勝區(qū)公安分局、區(qū)應急管理局的詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗檢查工作記錄、鑒定文書和事故技術鑒定分析報告:
1.現(xiàn)場巡視工問軍(死者)嚴重違反崗位操作規(guī)程,在未有效通知裝載機司機停車的情況下,擅自進入裝載機作業(yè)區(qū)域,且站在裝載機的后面,是導致裝載機倒車時將其撞倒致死的直接原因。
2.裝載機司機康永勝,在鏟煤作業(yè)操作過程中,倒車時沒有確認裝載機后方是否有人員停留且未鳴笛,直接倒車,導致將現(xiàn)場巡視工問軍(死者)撞倒碾壓,當場死亡,是造成事故發(fā)生的直接原因。
(二)間接原因
1.張棟,鄂爾多斯市蒙泰范家村煤業(yè)有限責任公司的法定代表人,對從業(yè)人員三級安全教育培訓不全面、安全風險分級管控和隱患排查治理制度落實不徹底;是造成事故發(fā)生的間接原因。
2.楊星星,鄂爾多斯市蒙泰范家村煤業(yè)有限責任公司選煤廠廠長,外來煤儲煤棚的安全生產負責人,在裝載機沒有后視鏡、喇叭不能正常使用、倒車燈破損的狀態(tài)下,仍在使用;轉崗時未進行安全生產教育培訓,從業(yè)人員缺乏必要的安全知識;是造成事故發(fā)生的間接原因。
3.梅超,鄂爾多斯市蒙泰物資設備有限公司法定代表人,未履行主要負責人對本單位安全生產管理工作的職責,疏忽督促、檢查本單位的安全生產工作,沒有及時消除生產安全事故隱患,最終演變?yōu)樯a安全事故,是造成事故發(fā)生的間接原因。
4.王軍,鄂爾多斯市蒙泰物資設備有限公司安全生產主要管理人員,對機械設備生產安全管理不到位,未及時檢查、保養(yǎng)、維修機械設備,導致設備帶病工作;是造成事故發(fā)生的間接原因。
5.鄂爾多斯市蒙泰范家村煤業(yè)有限責任公司,未有效落實企業(yè)安全生產主體責任,對生產安全管理不到位;未進行構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制;對職工轉崗安全教育培訓存在漏洞;未有效告知從業(yè)人員作業(yè)場所、工作崗位存在的職業(yè)危險因素和安全防范措施;巡視工和裝載機司機安全操作規(guī)程不健全、不完善;是造成事故發(fā)生的間接原因。
6.鄂爾多斯市蒙泰物資設備有限公司,應對出租的機械設備安全性能負責,在裝載機安全設施存在缺陷的情況下,未及時進行檢查維修,以致裝載機司機康永勝駕駛有缺陷的車輛進行作業(yè);是造成事故發(fā)生的間接原因。
(三)事故性質認定
根據(jù)東勝區(qū)公安分局和區(qū)應急管理局的詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗檢查工作記錄、鑒定文書及封存資料,經調查認定,該起事故是一起一般生產安全責任事故。
四、防范措施及建議
1.蒙泰范家村煤業(yè)有限責任公司要深刻吸取此次事故教訓,建立健全并落實安全生產風險分級管控制度和隱患排查治理雙重預防機制;科學嚴謹制定安全生產各項規(guī)章制度及操作規(guī)程;對儲煤場作業(yè)環(huán)境采取降塵措施保證作業(yè)區(qū)的采光和照度,以確保外來儲煤場人員的作業(yè)安全;要加強機械設備維護保養(yǎng)工作,做好維護保養(yǎng)記錄;將此次事故做成宣傳片對所有的工作人員進行警示教育,強化和落實安全生產責任制,健全安全生產責任制和安全操作規(guī)程,對教育培訓、持證上崗、隱患排查等制度要抓緊落實。
2.深入理解貫徹《安全生產法》第三條的精神,在綜合治理方面要加大力度,加大投入,在制度方面、硬件方面都要加強,盡快建立煤場作業(yè)區(qū)的管理制度,裝載機作業(yè)場所設置警示區(qū)和禁入?yún)^(qū),車輛安裝倒車影像、視頻聲光報警等措施,區(qū)域內設置視頻監(jiān)控預警系統(tǒng)及遠程視頻監(jiān)控等相關措施。
3.區(qū)能源局要深刻吸取事故的沉痛教訓,牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則,把安全責任落實到主要負責人、部門和崗位,要求所有生產經營單位深入學習貫徹新《安全生產法》和國家安全監(jiān)管總局36號令的要求,嚴格落實屬地管理責任,將安全管理的關口前移,把“構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”落到實處;對拒不履行督查意見的企業(yè)和個人,嚴格從重執(zhí)法,形成嚴格的打壓態(tài)勢,將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
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