來源：煤事兒

各市應急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局），國家礦山安全監(jiān)察局山西局有關處室，各煤礦主體企業(yè)：

2023年1月27日5:00 左右，山西蘭花集團莒山煤礦有限公司井下 ZF1212 炮掘工作面發(fā)生一起透水事故，造成4人被困。

這起事故充分暴露出該礦隱蔽致災因素普查治理不到位，安全風險研判不精準，探放水措施落實不嚴等突出問題。

當前正值春節(jié)復產(chǎn)復工的關鍵時期，各級各部門要進一步提高政治站位，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，嚴格落實省委省政府決策部署，深刻汲取事故教訓，舉一反三，有效遏制和防范同類事故發(fā)生，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。

針對全省復采礦井，提出如下要求：

一、進一步加強隱蔽致災因素普查治理工作

即日起，全省所有復采礦井要立即開展風險隱患排查，嚴格按照《國家礦山安全監(jiān)察局關于加強煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知》（礦安〔2022〕132 號）要求，逐頭逐面進行，全面查清隱蔽災害因素。要應用最新的隱蔽致災因素普查成果，認真落實《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》，分煤層重新劃分“三區(qū)”（可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)）。同時進一步加強頂板管理，認真落實國家局錨桿支護巷道、架棚巷道等頂板管理規(guī)定，加強對煤礦過空巷、老巷、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶、頂板巖性變化帶、頂板應力變化區(qū)域等特殊環(huán)節(jié)的頂板管理，推進井下重點區(qū)域、重點工程頂板超前治理。凡在采掘區(qū)域未查明采空區(qū)積水積氣等情況，隱蔽致災因素普查不清，未重新劃分“三區(qū)”，頂板管理措施落實不到位的，一律停產(chǎn)排查，逐礦驗收。所有采掘作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”要求，采用物探、鉆探等相結(jié)合的方式，查清水文地質(zhì)條件，嚴格落實“三專兩探一撤”、老空水防治“四步工作法”等防治水措施，確保老空水查全、探清、放凈、驗準。

二、進一步壓實企業(yè)主體責任

各煤礦主體企業(yè)要切實履行起主體責任，成立工作專班，強化對所屬復采礦井隱蔽致災因素普查工作的監(jiān)督指導力度，要督促復采礦井制定普查治理方案，保障資金投入，對進入新煤層、新采區(qū)和五年內(nèi)采掘接續(xù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，逐頭逐面認真開展排查，切實探明查清積水積氣等情況，對技術力量薄弱的復采礦井，各主體企業(yè)要選派精兵強將幫助其開展隱蔽致災因素普查工作，堅決做到隱蔽致災因素普查不清、災害治理不到位不得進行采掘作業(yè)。復采煤礦要在復采前開展安全評價，必須經(jīng)煤礦上級公司審批，不能確保安全的嚴禁審批。

三、進一步嚴格復產(chǎn)復工驗收工作

各級煤礦安全監(jiān)管部門要遵照分級屬地監(jiān)管原則，按照《國家礦山安全監(jiān)察局關于做好春節(jié)后礦山復工復產(chǎn)工作的通知》（礦安〔2023〕10 號）要求，嚴格執(zhí)行復工復產(chǎn)相關程序，對標對表逐項組織驗收，認真做好煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)驗收工作。要將復采礦井隱蔽致災因素普查工作作為復產(chǎn)復工驗收重點內(nèi)容，對存在采掘范圍內(nèi)積水積氣等情況不明，隱蔽致災因素普查不清，防治水“三區(qū)”管理不嚴不實，安全生產(chǎn)條件不具備的復采礦井，一律不得復產(chǎn)復工。

四、進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法

各級煤礦安全監(jiān)管部門要強化對復工復產(chǎn)煤礦的執(zhí)法檢查，特別要嚴厲查處未經(jīng)驗收擅自復工復產(chǎn)、明停暗開，隱蔽致災因素普查工作弄虛作假，應付檢查等行為；發(fā)現(xiàn)隱蔽致災因素未查清，治理措施未落實而進行采掘作業(yè)的，要責令立即停止作業(yè)，并依法依規(guī)嚴肅處理。各駐地監(jiān)察執(zhí)法處要將復工復產(chǎn)煤礦作為近期監(jiān)察執(zhí)法重點，做到“復工復產(chǎn)一處、監(jiān)察跟進一處”，對違規(guī)擅自復工復產(chǎn)的煤礦或復工復產(chǎn)工作中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的煤礦企業(yè)和有關部門，要依法查處、嚴肅問責。要強化對復采礦井監(jiān)督檢查力度，以嚴格執(zhí)法倒逼企業(yè)落實隱蔽致災因素普查治理主體責任。發(fā)現(xiàn)開展隱蔽致災因素普查治理工作不扎實、結(jié)果論據(jù)不充分、審核把關不嚴的，要督促推倒重來，責令限期整改，整改之前不得進行采掘作業(yè)。發(fā)現(xiàn)承擔煤礦隱蔽致災因素普查治理業(yè)務的技術服務機構(gòu)出具虛假、失實報告的，要依照《安全生產(chǎn)法》及有關規(guī)定嚴肅處理。

請各市應急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦企業(yè)，并督促立即貫徹執(zhí)行。

山西省應急管理廳

國家礦山安全監(jiān)察局山西局