來源：山西省應(yīng)急管理廳

山西省應(yīng)急管理廳

國家礦山安全監(jiān)察局山西局

關(guān)于山西呂梁中陽桃園鑫隆煤業(yè)有限公司井下煤倉“3·11”潰倉事故的通報

晉應(yīng)急發(fā)〔2024〕87號

各市應(yīng)急管理局，國家礦山安全監(jiān)察局山西局各監(jiān)察執(zhí)法處，各煤礦企業(yè)：

2024年3月11日22時45分許，山西呂梁中陽桃園鑫隆煤業(yè)有限公司井下煤倉發(fā)生一起潰倉事故，已造成6人遇難，另有1人仍在緊急搜救中。事故地點位于10^#煤北膠帶大巷機尾煤倉，因給煤機出煤不暢，礦方安排現(xiàn)場檢修，在檢修過程中煤倉內(nèi)的煤泥突然涌出，將7名作業(yè)人員掩埋。

事故發(fā)生后，國家礦山安全監(jiān)察局、省委、省政府高度重視，要求全力組織科學救援，最大限度降低人員傷亡，防止發(fā)生次生災害事故。副省長楊勤榮，國務(wù)院安委辦督導組、國家礦山安監(jiān)局負責同志，省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局山西局主要負責人、分管負責人分別帶領(lǐng)有關(guān)人員第一時間趕赴現(xiàn)場，指導搶險救援工作。呂梁市人民政府立即啟動煤礦事故二級應(yīng)急響應(yīng)，成立市級事故搶險救援指揮部，組織制定救援方案，全力組織搶險救援。

該起事故是呂梁市繼2023年12月13日山西焦煤集團華晉焦煤沙曲一號煤礦較大煤倉事故后，又發(fā)生的一起煤倉潰倉事故。為深刻吸取事故教訓，堅決防范和遏制煤礦安全事故發(fā)生，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出以下要求：

一、切實提高政治站位。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持“兩個至上”，清醒認識我省煤礦安全生產(chǎn)形勢的復雜性、嚴峻性和艱巨性，進一步強化紅線意識和底線思維，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，始終繃緊安全這根弦，切實以“嚴、緊、深、細、實”和“五不為過、五個必須”的要求，把“時時放心不下”變?yōu)椤笆率滦闹杏械住?。要認真落實兩辦意見、煤礦安全生產(chǎn)條例、國務(wù)院安委會八項硬措施和我省工作措施，始終把保護礦工生命安全放在首位，不斷完善各項防范措施和應(yīng)急預案，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，全力抓緊抓實煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制煤礦各類事故發(fā)生。

二、壓實煤礦企業(yè)主體責任。煤礦企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，明確煤倉安全管理分管領(lǐng)導、具體牽頭管理部門和機電運輸管理、生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)管、通防、調(diào)度等部門的責任以及每個煤倉具體使用單位的安全管理責任和安全責任人；應(yīng)建立健全并嚴格落實包括設(shè)計、安裝使用、安全管理、日常巡檢、檢修維護、風險辨識、隱患排查、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、防止堵倉潰倉、停復用管理等方面的煤倉全周期管理制度。要深刻吸取此次事故教訓，切實做到舉一反三，按照全省礦山安全生產(chǎn)集中排查整治行動方案，著眼“兩個根本”，在聚焦防控煤礦系統(tǒng)性風險的同時，有效防范安全工作中認不清、想不到、易忽視的突出問題和風險隱患，落實“體檢式”精查和源頭治理要求，深入開展排查整治，嚴格整改責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預案“五到位”，主要負責人要跟蹤督辦，確保風險隱患整改質(zhì)量。要嚴格實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，大力提升從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)能力，實現(xiàn)從業(yè)人員由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

三、嚴格煤倉設(shè)計及日常管理維護。煤礦企業(yè)要創(chuàng)優(yōu)煤倉及相關(guān)設(shè)施設(shè)備設(shè)計和改造，嚴格落實煤礦設(shè)計規(guī)范要求，同時結(jié)合礦井圍巖特征、煤倉容量等因素，從煤倉形狀、砌筑方式及材料使用、倉壁耐磨防掛壁材料應(yīng)用、預留煤倉放水孔、預設(shè)清理及疏通裝置等方面開展工程設(shè)計創(chuàng)新，增強防堵防潰能力；不斷改進放倉系統(tǒng)和裝備，放煤硐室或操作臺應(yīng)與煤倉下口保持足夠的安全距離或與放煤口采取可靠的隔離措施，嚴禁直接置于煤倉下口處；積極推廣應(yīng)用煤倉或給煤裝置防潰倉閘板和煤倉底部給煤機遠程控制技術(shù)，加快煤倉日常清理和堵倉疏通機器人研發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)無人化值守和作業(yè)。要加強日常管理，煤倉附近應(yīng)設(shè)置安全警示，煤倉上口必須設(shè)置防止人員、物料墜落等安全設(shè)施；合理確定存煤倉位，按規(guī)定范圍控制煤倉裝載量、空倉量，長期停用煤倉復用時，必須組織現(xiàn)場檢查驗收，確認符合安全條件后方可投入使用；必須制定放倉管控流程，對煤倉內(nèi)積水積氣及水煤、存煤倉位、煤流沿線機電設(shè)備等進行全面排查，確保安全后方可放倉；嚴禁煤倉兼做流水道，煤倉有淋水時必須采取封堵疏干、引流等措施，沒有得到妥善處理不得使用；嚴格落實“無監(jiān)控不作業(yè)”要求，在煤倉上、下口安設(shè)攝像頭，加強監(jiān)測監(jiān)控，安裝各類傳感器，對積煤異常等情況及時預警。要加強維護工作，定期檢查煤倉設(shè)備、設(shè)施的完好性，規(guī)范測試試驗，及時維護檢修。

四、強化清理煤倉等危險作業(yè)管控。煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)條例》，在檢修、清理、修復加固煤倉及相關(guān)設(shè)備設(shè)施等危險作業(yè)時，必須落實全流程受控要求，要先行使用成像掃描儀、攝像儀等設(shè)備對現(xiàn)場進行探查，分析研判可能影響施工作業(yè)安全的高空墜落、設(shè)備失穩(wěn)、煤泥潰倉、有毒有害氣體等危害因素，開展風險辨識評估，編制專門作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施并嚴格審批、組織安全培訓。要加強施工過程監(jiān)督，督促施工人員嚴格按照作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進行施工，確需入倉清理、檢修時，現(xiàn)場必須設(shè)置安全監(jiān)護人員，嚴防墜落、煤矸垮塌、窒息等風險；檢修煤倉下口給煤機時，應(yīng)在煤倉上口設(shè)置警戒，防止煤流、雜物進入煤倉，并采取防止風流短路的應(yīng)急措施；采用反井鉆機掘鑿煤倉及溜煤眼擴孔作業(yè)過程中嚴禁人員在下方停留、通行、觀察或者出渣。要加強應(yīng)急處置，處理堵倉、潰倉必須有礦領(lǐng)導和安全監(jiān)護人員現(xiàn)場監(jiān)督指揮，必須研究制定并嚴格落實專項安全技術(shù)措施，嚴禁擅自盲目處理。處置堵倉時，要自上而下，嚴禁人員從下方進入，嚴禁站在溜矸孔的矸石上處理堵孔作業(yè)，嚴禁采用上部灌水將煤體稀化的方法疏通，優(yōu)先采用固定機械裝置疏通，施工人員必須全程佩戴安全帶并有可靠固定點，嚴防煤倉疏通時形成負壓將人員卷入，鼓勵使用空氣炮、超聲波、清堵器等新技術(shù)設(shè)備，必須爆破處理時應(yīng)嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)要求；處置潰倉時，必須明確給煤機閘板操作流程，加強對煤倉內(nèi)水煤倉位及給煤機閘板觀測，設(shè)置施工區(qū)域警戒線，防止其他人員誤入，確保施工人員站位安全、給煤機閘板操作可靠，嚴防發(fā)生二次潰倉事故。

五、嚴格監(jiān)督檢查執(zhí)法。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格執(zhí)法，尤其要強化煤礦復工復產(chǎn)前安全檢查，做好全面“體檢”，督促煤礦企業(yè)落實煤倉安全管理責任，嚴格檢維修、特殊環(huán)節(jié)、危險作業(yè)安全管理，全面排查煤礦各系統(tǒng)和設(shè)備帶病運行等重大事故隱患，堅決打擊整治煤倉違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為，嚴防各類煤倉事故發(fā)生。同時針對該起事故暴露出來的問題，及時組織開展警示教育，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育”，嚴防重蹈覆轍。

六、嚴肅事故調(diào)查處理。責令中陽桃園鑫隆煤業(yè)有限公司立即停產(chǎn)整頓。對此起事故提級調(diào)查，成立省級事故調(diào)查組，按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅認真組織事故調(diào)查，徹底查明事故發(fā)生原因，厘清各方責任，依法依規(guī)嚴肅追責。

山西省應(yīng)急管理廳

國家礦山安全監(jiān)察局山西局

2024年3月13日