為貫徹落實(shí)4月4日全省“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”調(diào)度電視電話會(huì)議精神和劉錦春市長(zhǎng)在全市“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”安排部署會(huì)議上講話精神以及市委辦、市政府辦《關(guān)于深入開展“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作的緊急通知》要求，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)大檢查工作，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)制定《煤礦非煤礦山?；袠I(yè)深入開展安全生產(chǎn)大檢査專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)近期災(zāi)害、事故災(zāi)難作出的重要指示批示精神，按照省、太原市和我市“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的要求，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展煤礦非煤礦山危化行業(yè)安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕災(zāi)害、事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

市應(yīng)急管理局成立由馮躍宇局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、局班子成員任副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)大檢査專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)煤礦、非煤礦山、?；齻€(gè)檢査組：煤礦檢査組由包片領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，非煤礦山和危化檢查組由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。各檢查組分別負(fù)責(zé)全市煤礦、非煤礦山、?；踩髾z查專項(xiàng)行動(dòng)的組織開展及情況收集匯總、上報(bào)等工作，每月20日前將本月工作進(jìn)展情況按附件1、2、3的要求報(bào)綜合辦。

三、大檢查整治重點(diǎn)

（一）煤礦方面

煤炭主體、煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況：各項(xiàng)管理制度和安全防范措施是否執(zhí)行到位；主體董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、主體掛牌責(zé)任人、主體業(yè)務(wù)科室掛牌責(zé)任人和工程技術(shù)人員以及法人代表、實(shí)際控制人、股東是否嚴(yán)格執(zhí)行我市規(guī)定的下井檢查制度；井下是否配備每個(gè)工作面由一名礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有工程技術(shù)人員和主要業(yè)務(wù)科室中層干部不少于3人組成的跟班帶班組，負(fù)責(zé)所跟班工作面的安全生產(chǎn)工作。

瓦斯治理：礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否完善；通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定；是否存在無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)、違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)和循環(huán)風(fēng)；是否采取有效措施，從制度、施工順序、現(xiàn)場(chǎng)管理及全員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)盲巷管控，對(duì)因廢棄、停工等原因形成的盲巷，必須設(shè)置柵欄、警標(biāo)，禁止人員入內(nèi)，長(zhǎng)期停用的是否按規(guī)定及時(shí)封閉；是否嚴(yán)格執(zhí)行我市《密閉管理制度》，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控密閉的日常監(jiān)管規(guī)定，并實(shí)行掛牌責(zé)任管理；是否按規(guī)定開展瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判工作，采掘工作面瓦斯抽采是否達(dá)標(biāo)；安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常，瓦斯監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)是否真實(shí)；瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任四項(xiàng)措施是否落實(shí)；煤與瓦斯突出礦井兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施是否落實(shí)；火工品的領(lǐng)、用、退制度是否執(zhí)行到位；井下爆破作業(yè)“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度是否落實(shí)。

水害防治：是否編制并審定分區(qū)管理論證報(bào)告；是否執(zhí)行“三區(qū)”劃分標(biāo)準(zhǔn)和隔離措施；“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、探掘分離、有掘必探、先探后掘、先治后采”是否執(zhí)行；“三專兩探一撤”措施是否落實(shí)；是否實(shí)行可采區(qū)和年度采掘計(jì)劃范圍外嚴(yán)禁組織生產(chǎn)建設(shè)“雙紅線”管理，在“禁采區(qū)”不得進(jìn)行任何作業(yè)，在“緩采區(qū)”除勘查或治理工程外，不得進(jìn)行任何作業(yè)。

頂板管理：是否嚴(yán)格落實(shí)頂板管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)頂板技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理；加強(qiáng)技術(shù)工作，是否開展地質(zhì)分析和礦壓觀測(cè)，根據(jù)煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況合理選擇支護(hù)方式和參數(shù)，通過跟蹤掌握施工進(jìn)程及支護(hù)效果，不斷驗(yàn)證、修改、優(yōu)化支護(hù)設(shè)計(jì)，提高支護(hù)合理性和可靠性。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，是否強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，把好施工、驗(yàn)收關(guān)，提高支護(hù)整體質(zhì)量；嚴(yán)把支護(hù)材料關(guān)，加強(qiáng)錨桿、錨索等支護(hù)材料的抽檢，確保滿足支護(hù)要求。加強(qiáng)頂板監(jiān)測(cè)監(jiān)控，規(guī)范頂板離層儀安設(shè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)齊全、真實(shí)、可靠。

運(yùn)輸管理：強(qiáng)化運(yùn)輸管理，是否嚴(yán)格井下運(yùn)輸設(shè)備準(zhǔn)入、規(guī)范運(yùn)輸系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)施、落實(shí)運(yùn)輸安全管理規(guī)定、加強(qiáng)運(yùn)輸安全培訓(xùn)；是否嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”等有關(guān)規(guī)定是否存在提升運(yùn)輸設(shè)備超負(fù)荷或帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，超期服役、使用非專用人車運(yùn)送井下作業(yè)人員；是否存在非防爆、失爆、擅自改裝及不完好的車輛入井；加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)教育，是否存在超載提升運(yùn)輸、超員乘坐人車或罐籠。

應(yīng)急管理：是否建立應(yīng)急組織體系；是否建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議；是否按要求編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案、配備和儲(chǔ)備應(yīng)急物資、組織崗位應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

（二）非煤礦山方面

地下礦山：是否按設(shè)計(jì)規(guī)定開啟主要通風(fēng)機(jī)和設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物；是否存在無風(fēng)微風(fēng)循環(huán)風(fēng)作業(yè)；是否在作業(yè)前檢測(cè)作業(yè)地點(diǎn)有害氣體濃度；提升裝置、豎井井筒裝備是否符合要求；運(yùn)人車輛是否違規(guī)使用干式制動(dòng)器；是否制定落實(shí)防治水措施并配備探放水設(shè)備；是否制定采空區(qū)治理方案，并進(jìn)行采空區(qū)治理；是否嚴(yán)格執(zhí)行爆破等高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；是否制定防火災(zāi)、防中毒應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練；是否履行動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)；是否按規(guī)定配備自救器和便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀；是否會(huì)使用自救器和便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀；是否落實(shí)汛期安全措施；是否嚴(yán)格執(zhí)行了暴雨或?yàn)?zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定；是否嚴(yán)格落實(shí)地下礦山安全管理五條規(guī)定。

露天礦山：是否按安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求分臺(tái)階或分層進(jìn)行開采。臺(tái)階高度、寬度和合階坡面角是否符合設(shè)計(jì)要求；是否按安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求對(duì)高陡邊坡實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控、穩(wěn)定性計(jì)算和采取相應(yīng)的安全措施；是否按安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求建設(shè)和運(yùn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和排土場(chǎng)防（排）洪系統(tǒng)；是否按安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排土作業(yè)；是否設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)明顯的安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)；運(yùn)輸車輛是否取得安全標(biāo)志；是否存在職工居住場(chǎng)所使用非阻燃材料；防滑坡、防垮塌和防泥石流措施是否執(zhí)行到位。

（三）危化方面

一是重點(diǎn)檢查企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度情況；落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制情況；主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班，分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)情況；開展反“三違”工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理及整改責(zé)任措施落實(shí)情況；落實(shí)隱患排査治理及重大隱患“雙報(bào)告”情況；安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況；安全管理人員及從業(yè)人員培訓(xùn)情況；雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)情況。二是重點(diǎn)檢查生產(chǎn)裝置及罐區(qū)、氣柜等重點(diǎn)部位；焦化企業(yè)是否嚴(yán)禁在焦?fàn)t煙道走廓和焦?fàn)t地下室?guī)簹獬椤⒍旅ぐ遄鳂I(yè)：企業(yè)檢維修和動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵等特殊作業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；自動(dòng)化控制系統(tǒng)是否按照規(guī)定設(shè)置并正常投入使用；可燃有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警裝置是否完好運(yùn)行；危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控、報(bào)警聯(lián)鎖、緊急切斷等設(shè)施并保持正常運(yùn)行；裝卸設(shè)施是否符合規(guī)范要求；危險(xiǎn)化學(xué)品銷售環(huán)節(jié)是否建立有資質(zhì)査驗(yàn)和登記等管理制度；廠區(qū)周邊車輛滯留情況及應(yīng)急處置措施制定落實(shí)情況；制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真吸取近期全省接連發(fā)生了多起影響較大的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治的高度，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，親自研究部署、親自組織推進(jìn)、親臨現(xiàn)場(chǎng)檢査，真正形成強(qiáng)大聲勢(shì)，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)大檢査責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦安監(jiān)辦，工信局安全科要結(jié)合實(shí)際，制定大檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，突出檢査重點(diǎn)、強(qiáng)化整改治理，確保大檢查專項(xiàng)行動(dòng)真正取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦安監(jiān)辦，市工信局安全科，市應(yīng)急局檢查組要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改；對(duì)排査出的重大安全隱患要一律停產(chǎn)整頓、掛牌督辦，整改驗(yàn)收不合格不得恢復(fù)生產(chǎn)；重大隱患經(jīng)整改治理仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取締關(guān)閉，并從重處罰。要嚴(yán)肅整治“三違”行為，對(duì)屢教不改者要堅(jiān)決取消其相應(yīng)的從業(yè)資格。對(duì)存在重大非法違法行為和生產(chǎn)安全事故的單位一律納入“黑名單”并實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，要采取斷然措施，該撤離的撤離、該搬遷的搬遷，確保萬無一失。

（三）扎實(shí)開展安全“體檢”。煤礦由包片領(lǐng)導(dǎo)、非煤礦山危化品企業(yè)分別由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織安監(jiān)站、五人小組、相關(guān)業(yè)務(wù)科室工程技術(shù)人員，逐企開展安全體檢，要做到全覆蓋，徹底查清隱患，徹底落實(shí)整改。

（四）嚴(yán)格排查整治。企業(yè)主體和企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自整。企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)組織排查檢查，對(duì)排查檢查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立排查整治工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)逐條制定整改方案，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求，整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保整改落實(shí)到位。

（五）嚴(yán)肅問責(zé)。各單位要建立大檢査專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任制，對(duì)工作不認(rèn)真、不落實(shí)、搞形式、走過場(chǎng)的具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人嚴(yán)肅處理，安監(jiān)站長(zhǎng)、五人小組組長(zhǎng)一律撤職；主體主要負(fù)責(zé)人建議上一級(jí)部門撤職，分管領(lǐng)導(dǎo)一律撤職，在我市不能再擔(dān)任煤礦管理職務(wù)；礦長(zhǎng)、廠長(zhǎng)一律撤職，分管領(lǐng)導(dǎo)一律撤職。對(duì)自查自整不認(rèn)真、隱患排查整治不徹底不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格或由工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。