各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局），山西正華實業(yè)集團公司：

為深刻汲取近期山西義棠煤業(yè)公司“3·14”瓦斯事故和陽泉平定古州陽勝煤業(yè)公司“3·15”火災(zāi)事故教訓，進一步加強煤礦“一通三防”重點環(huán)節(jié)管理，有效防范瓦斯事故，現(xiàn)就全省“一通三防”工作提出如下要求：

一、提高認識，高度重視煤礦“一通三防”工作

“一通三防”工作貫穿整個煤礦安全生產(chǎn)全過程，通風系統(tǒng)、瓦斯、煤層自燃、煤塵管理環(huán)環(huán)相扣，在井下作業(yè)中，稍有疏忽大意便可能釀成事故。近年來，我省通過采取一系列舉措，瓦斯事故發(fā)生得到了明顯遏制，但近期我省發(fā)生的兩起較大煤礦“一通三防”事故，暴露出我省部分礦井“一通三防”管理還存在諸多問題，各企業(yè)要加強領(lǐng)導，完善責任制，強化主體任實落實，高度重視，切實加強煤礦“一通三防”工作，堅決落實國家、省“一通三防”工作要求，防范事故發(fā)生。

二、強化管理，切實落實重點環(huán)節(jié)安全管控要求

各煤炭企業(yè)在落實好國家、省在通風系統(tǒng)、瓦斯抽采達標防滅火及防塵工作各項要求的同時，一是要重點加強爆破作業(yè)、井下動火、排放瓦斯、封堵上隅角、處理溜煤眼等重點環(huán)節(jié)現(xiàn)場安全管理，必須詳細制定安全技術(shù)措施，并嚴格執(zhí)行；二是要加強火源防控管理，尤其是可能引起電氣火災(zāi)、蓄熱等環(huán)節(jié)的源頭管理，嚴禁火源、非許可儀器設(shè)備、非許用爆破材料、非阻燃材料入井，切實加強落實各項安全風險管控措施，預(yù)防事故發(fā)生。

（一）加強井下爆破管理。嚴格執(zhí)行“一炮三檢”“三人連鎖放炮制”制度。爆破作業(yè)時，由專人負責仔細檢查通風、瓦斯煤塵、人員撤離及安全技術(shù)措施落實情況。特別是密閉、風橋附近作業(yè)時，要強化密閉有毒有害氣體涌出措施和漏風造成的次生災(zāi)害。

（二）井下動火和處理溜煤眼作業(yè)時，加強施工地點及鄰近區(qū)域的通風管理，專人監(jiān)測瓦斯及有毒有害氣體，嚴密防止瓦斯積聚，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)，及時采取措施進行處理。井下動火作業(yè)要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》第二百五十四條執(zhí)行，嚴禁在煤層中未采取砌碹或者噴漿封閉的井巷和硐室中進行動火作業(yè)。

（三）加強回采工作面割煤、移架、放煤環(huán)節(jié)噴霧酒水工作，嚴防機械摩擦引發(fā)瓦斯燃燒。

（四）回采工作面上隅角封堵作業(yè)時，工作面非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備必須停電，由專人監(jiān)測瓦斯、一氧化碳、氧氣、溫度情況，出現(xiàn)異常情況立刻停止作業(yè)、撤出人員，進行處置。

（五）加強開采自燃、容易自燃煤層的高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井防滅火管理。采煤工作面必須在安全作業(yè)規(guī)程中制定防止采空區(qū)著火的安全措施；在進回風口預(yù)先選定合理位置，當采煤工作面形成通風系統(tǒng)后，按規(guī)定構(gòu)筑防火門墻，并儲備足夠數(shù)量的封閉防火門的材料；上隅角每班檢測一氧化碳，一旦發(fā)現(xiàn)氧化碳立即采取措施進行處理。

（六）嚴格執(zhí)行加強盲巷管控預(yù)防室息事故十項措施，從制度規(guī)定、設(shè)計施工、現(xiàn)場管理、嚴格考核等方面，將盲巷管控措施落實到位，防范室息事故。

三、強化隱患排查，防范事故災(zāi)害疊加

各煤炭企業(yè)要持續(xù)深入開展隱患排查，強化對瓦斯、防滅火隱患排查力度，對防治措施執(zhí)行情況全面檢查特別是對于瓦斯、防滅火隱患，要加大隱患整改力度，確保隱患整改到位。

四、強化措施，突出隱患整改期間的安全工作

隱患整改工作嚴格按照“五落實”要求進行整改，必須根據(jù)現(xiàn)場實際制定完善的安全保障措施，避免次生災(zāi)害發(fā)生，避免人員在不安全環(huán)境作業(yè)，確保隱患整改工作安全有序進行。

五、強化培訓，提升干部職工安全素質(zhì)

各煤礦企業(yè)要強化“一通三防”培訓，針對各個崗位結(jié)合事故案例和危險源辨識，開展分類、分層次、操作性強的專項培訓和事故警示教育，提升入井人員安全防范意識和隱患處置、自救互救能力，切實提高干部職工素質(zhì)，最大限度降低人的不安全行為。

六、強化監(jiān)管，突出“一通三防”措施落實

各級煤炭安全監(jiān)管部門，要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，特別是要突出“一通三防”工作防治重點，進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)法，對存在重大安全生產(chǎn)事故隱息的礦井，一律依法依規(guī)停產(chǎn)整頓并進行處罰，督促企業(yè)落實主體責任，強化高突礦井、低瓦斯礦井的通風系統(tǒng)和重點環(huán)節(jié)管理，確保安全生產(chǎn)。