來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2024年8月8日16時(shí)10分，株洲豐隆礦業(yè)有限責(zé)任公司碎炭眼煤礦(以下簡稱“碎炭眼煤礦”)發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失163.6萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

8月8日7時(shí)20分，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)曹海亮組織召開班前會，安全員李志平、瓦斯檢查員鄭永貴及維修班5人(班長謝永生、副班長李文兵、曾國慶、楊桂生、陳克山)等參加會議，安排當(dāng)班工作任務(wù)，并交代有關(guān)安全注意事項(xiàng)。曹海亮安排謝永生、李文兵、曾國慶3人去22142回風(fēng)巷維修，楊桂生、陳克山兩人去22142運(yùn)輸巷架設(shè)支護(hù)。

8時(shí)03分，曹海亮、李志平一起入井，11時(shí)到達(dá)22142回風(fēng)巷維修作業(yè)點(diǎn)檢查。此時(shí)，22142回風(fēng)巷維修作業(yè)人員尚未進(jìn)班。曹海亮發(fā)現(xiàn)該維修作業(yè)點(diǎn)垱頭有冒落的煤矸，沒發(fā)現(xiàn)其他問題，兩人離開前往其他地點(diǎn)檢查，于15時(shí)30分出井。

11時(shí)57分，謝永生、李文兵、楊桂生、曾國慶、陳克山一起下井。經(jīng)過井底車場時(shí)，楊桂生向謝永生提出將曾國慶調(diào)整至22142機(jī)巷安設(shè)液壓支架，謝永生未反對，也未將此情況向領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度室匯報(bào)。

13時(shí)，謝永生、李文兵兩人到達(dá)22142回風(fēng)巷，發(fā)現(xiàn)維修地點(diǎn)頂部有煤矸冒落，1號棚子下堆有煤矸。兩人在1號支架后方補(bǔ)打了6根撐筒，在支架上方用竹篾板進(jìn)行封閉，清理出2車煤矸后，又在1號支架左側(cè)增打了2根撐筒，并在1號支架橫梁上方右側(cè)打了2根標(biāo)尖控頂(按維修安全技術(shù)措施的規(guī)定全部控好頂至少應(yīng)該打6根標(biāo)尖)。隨后，謝永生將一車煤矸推往-150m車場，李文兵則繼續(xù)在維修作業(yè)點(diǎn)(0號支架下方)清理冒落的煤矸。

16時(shí)10分，0號支架上方煤矸突然冒落，垮落的煤矸將李文兵埋壓在巷道左側(cè)，僅剩頭部露在外面。至此，事故已發(fā)生。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

事故地點(diǎn)因長期失修，局部冒落造成空頂，且具有再次冒落危險(xiǎn)性;作業(yè)人員未按“先控頂、后維修”的要求，冒險(xiǎn)站在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)違章作業(yè)，頂板再次冒落導(dǎo)致事故。

(二)間接原因

1.現(xiàn)場管理不到位

一是維修班長默許2人維修作業(yè);在離開維修作業(yè)現(xiàn)場時(shí)，未要求作業(yè)人員立即停止維修作業(yè)。

二是未落實(shí)相關(guān)制度要求。22142回風(fēng)巷維修以來，沒有安排安全員在該維修作業(yè)現(xiàn)場盯守，也未嚴(yán)格落實(shí)3人維修作業(yè)制度。

三是安全管理人員隱患排查處置不到位。值班礦長和安全員到達(dá)事故現(xiàn)場時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在煤矸冒落，未按照維修措施規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場處置。

四是現(xiàn)場管理存在空檔。事故當(dāng)天早班安全生產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場檢查時(shí)，維修作業(yè)人員尚未進(jìn)班;維修作業(yè)人員維修作業(yè)時(shí)，中班安全生產(chǎn)管理人員還未到達(dá)實(shí)際維修作業(yè)時(shí)無礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員等現(xiàn)場檢查。

2.勞動組織管理混亂

一是未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)配作業(yè)人員，導(dǎo)致維修作業(yè)地點(diǎn)人數(shù)不足3人。

二是礦井采用多種勞動組織形式，管理混亂。

3.安全管理制度不完善、不落實(shí)

一是制度設(shè)計(jì)存在缺陷。沒有全員建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，無維修工崗位責(zé)任制;企業(yè)法人、礦井安全員崗位責(zé)任制與實(shí)際不符。

二是制度落實(shí)不到位。22142包保責(zé)任人未按照《煤礦包保責(zé)任管理制度》的要求到現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)未按照《礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度》要求巡查頭面、井下交接班，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。

4.培訓(xùn)教育不到位

一是職工安全培訓(xùn)流于形式。無井巷維修的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容不全。對培訓(xùn)內(nèi)容抽查檢查，一問三不知。從工人到礦領(lǐng)導(dǎo)毫無安全意識和勞動紀(jì)律意識，現(xiàn)場作業(yè)人員安全防范意識淡薄，習(xí)慣性違章作業(yè)，安全生產(chǎn)管理人員對習(xí)慣性違章習(xí)以為常。

二是礦井對培訓(xùn)的監(jiān)督檢查不到位。安全副礦長未履行安全教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，監(jiān)督管理缺位。

5.駐礦盯守存在不足

駐礦盯守人員對駐礦盯守職責(zé)不夠了解，也沒有發(fā)現(xiàn)煤礦下井人員不攜帶人員定位識別卡等情況，未能有效起到駐礦作用。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且事故發(fā)生后遲報(bào)。

四、事故防范和整改措施

1.切實(shí)深刻汲取事故教訓(xùn)。攸縣黨委政府及其相關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把貫徹落實(shí)兩辦《意見》“八條硬措施”和《煤礦安全生產(chǎn)條例》等作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確政府包保、部門聯(lián)礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，幫助解決煤礦隱患排查質(zhì)量不高、“三違”行為反復(fù)出現(xiàn)等重大問題。要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真反思事故原因，強(qiáng)化事故警示教育，嚴(yán)格礦山安全措施，確保安全生產(chǎn)，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。

2.確?！鞍藯l硬措施”硬落實(shí)?？h應(yīng)急管理局要把“八條硬措施”硬落實(shí)納入治本攻堅(jiān)三年行動任務(wù)清單，深入開展學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實(shí)、保安全專項(xiàng)活動，推進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人真履職，督促礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(實(shí)際控制人)到礦山現(xiàn)場履職并報(bào)告履職情況。督促建立和落實(shí)各級全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)投資人、管理人、技術(shù)人、從業(yè)人、監(jiān)督人“五類人”責(zé)任，積極推動總工程師當(dāng)“常務(wù)”，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)上級派駐，安全站長進(jìn)班子等要求，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。按照湖南局《關(guān)于開展煤礦主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人履職和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備自查自糾的通知》要求，認(rèn)真對照“八條硬措施”，組織開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真整改，并在9月底前將自查自糾情況報(bào)監(jiān)管監(jiān)察部門。

3.進(jìn)一步規(guī)范勞動組織。要按照湖南省應(yīng)急廳、國家礦山安全監(jiān)察局湖南局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)礦山班組安全生產(chǎn)建設(shè)工作指南》要求，煤礦要全面梳理、補(bǔ)充、完善全員崗位職責(zé)和安全管理制度，規(guī)范勞動組織和定員制度，加強(qiáng)班組建設(shè)，建立健全履職盡職、制度執(zhí)行的監(jiān)督考核工作機(jī)制，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，做到帶班領(lǐng)導(dǎo)、安全員、瓦斯員與采掘人員“同上同下”，嚴(yán)禁以包代管或采掘、維修工程外包。地方政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，科學(xué)合理制定駐礦監(jiān)管人員職責(zé)，突出駐礦監(jiān)管主要任務(wù)，明確工作要求，加強(qiáng)駐礦監(jiān)管責(zé)任落實(shí)考核，切實(shí)發(fā)揮駐礦監(jiān)管作用。

4.扎實(shí)有效開展好兩個(gè)專項(xiàng)檢查。要針對全省頂板事故多發(fā)和本次事故暴露出來的問題，扎實(shí)開展好人員定位系統(tǒng)的專項(xiàng)整治和頂板管理的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格按照重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)從重查處不帶識別卡下井的亂象。要按照湖南局8月28日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理的通知》和國家礦山安全監(jiān)察局2022年印發(fā)的《強(qiáng)化煤礦炮采(高檔普采)工作面頂板管理規(guī)定》等要求，扎實(shí)開展頂板專項(xiàng)檢查，從規(guī)范采掘支護(hù)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格現(xiàn)場管理、加強(qiáng)班組織隊(duì)伍建設(shè)、形成常態(tài)化工作機(jī)制等方面發(fā)力，全面提高煤礦安全管理水平。

5.切實(shí)提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。開展多種形式安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，確保不走過場。持續(xù)提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)技能; 掌握崗位所需的安全生產(chǎn)知識，切實(shí)加強(qiáng)職工的安全防范和遵章作業(yè)意識，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識能力和自?；ケＤ芰?。

6.加快信息化智能化建設(shè)。按照“先易后難、以點(diǎn)帶面、總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，把信息化智能化建設(shè)納入治本攻堅(jiān)三年行動任務(wù)清單，完善信息化智能化建設(shè)方案和規(guī)劃，精排一年、細(xì)排三年，加快推進(jìn)，有序?qū)嵤?。?024年底前完成六大系統(tǒng)升級改造、人臉識別系統(tǒng)正常使用、固定崗位無人值守智能化改造，做到無視頻不作業(yè)全覆蓋，加快建設(shè)智慧化管控平臺，因地制宜推進(jìn)智能化采掘，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警，推動生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、礦山運(yùn)行信息化、管理模式現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

7.嚴(yán)格事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)事故信息。在事故現(xiàn)場有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)事故后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告給礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。事故報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，對事故不得遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)，堅(jiān)決打擊提供虛假信息、虛假證據(jù)等擾亂社會行為。